德国内政部长亚历山大·多布林特正把此前的表态付诸行动。去年9月,这位来自巴伐利亚的保守派政治人物曾表示,希望提升德国的民防和应急管理能力。8个月后,政府将在周三举行的下一次内阁会议上,就具体措施作出决定。

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政府将为民防划拨一项总额100亿欧元、计划于2029年前用完的资金方案。多布林特的发言人表示,其中包括采购1000辆特种车辆。大约三分之一的资金将用于联邦技术救援署建筑设施的现代化改造,以及该机构的人力和技术投入。

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联邦技术救援署目前预算约为5亿欧元,正式工作人员约2200人。此外,该机构还有约88000名志愿救援人员。至于红十字会等其他救援组织是否也会分得政府支持资金,这名发言人表示目前无法说明。多布林特的发言人表示,混合型威胁正在增加,因此必须采取行动,而政府现在正是在这样做。

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根据这份说明,现有的医疗特遣队将扩编,德国全国50多个地点也将被建设为可应对突发大规模伤亡事件的响应点。这一构想的基本思路早在2007年就已提出,此后又多次发展完善。

自2022年2月俄乌战争以来,时任德国前总理奥拉夫·朔尔茨所称的“时代转折”之后,民防一直处于德国政治议程的高位。

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2021年7月阿尔河谷洪灾暴露出德国在危机准备方面的不足。那场灾难在莱茵兰-普法尔茨州造成135人死亡,在相邻的北莱茵-威斯特法伦州造成47人死亡。当时,预警系统失灵,警报器不足的问题也受到关注。

德国各地基础设施普遍不足,因此相关投资积欠极为庞大。民众对外部和内部威胁的警觉似乎也往往不足,数十年的和平环境似乎让一些人产生了松懈。如果德国卷入战争,人们需要躲避炸弹时,究竟该去哪里?

代表约14000个地方政府的德国城镇与市政协会,早在2024年就已敦促联邦政府采取行动。该协会认为,仅仅是翻修全国大约600座虽可使用但已破败不堪的掩体,就需要100亿欧元的民防资金。

但即便如此,这些掩体在危机或战争状态下的作用也相当有限。德国总人口为8400万,而现有避难设施只能容纳478000人,约占总人口的0.56%。这些数据来自德国联邦民防与灾害救助署。

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这家联邦机构的网站还提供了关于民众如何自我保护的详细信息。《提前规划危机与灾害》指南中列出了应急准备所需物资的清单。其基本原则是:所有家庭如有可能,都应具备维持10天自给自足的能力。这意味着要为紧急情况准备好饮用水和食物、医疗用品以及洗漱卫生用品。

这本手册除德语外,还提供该国使用最广泛的另外8种语言版本,分别是阿拉伯语、英语、法语、波兰语、俄语、西班牙语、土耳其语和乌克兰语。

多布林特还有更多设想。去年10月,他主张把战争与危机管理纳入学校课程。他说:“我的建议是,每个学年都为高年级学生安排一次延长课时,内容涵盖各种可能的威胁情境以及如何提前做好准备。”这一呼吁得到了德国教师协会的支持。

当时,德国教师协会主席斯特凡·迪尔在接受德国之声采访时表示:“必须坦率地说,战争早已进入课堂。”因此,年轻人也在思考,如果有必要,自己是否愿意拿起武器保卫德国,并志愿加入德国联邦国防军。

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左翼党民防与应急管理事务发言人扬·克斯特林主张,这一体系必须能够有效保护民众免受热浪、寒潮、洪水、森林火灾、风暴天气以及其他灾害情形的影响。

这位德国联邦议院议员认为,内政部的计划失衡。其问题在于,重点并未坚定放在建设现代民事保护体系上,而是再次明显受到安全与防务政策情境的影响。