2026年5月，中国司法部对外发布了一份公告，编号2026年第5号。
内容不长，意思很清楚：欧盟委员会对中国企业同方威视展开的跨国调查，属于“不当域外管辖”，中华人民共和国境内任何组织和个人，均不得配合欧盟的这项调查。就这一纸公告，把欧盟的调查程序堵在了门外。
月初，中国商务部刚刚发布了2026年第21号公告，对美国财政部制裁中国5家企业的措施实施“阻断禁令”，明确告知国内各主体：美方的制裁令，在中国境内不具效力，不得执行。
一个月不到，中国接连对美国和欧盟出手，用法律把两个经济体伸过来的手正面拦截。
这放在五年前，大多数人都想象不到。
先说欧盟这次为什么要查同方威视。这家公司是清华大学旗下的国有企业，主要业务是做安检设备，全球大量机场、港口和海关都在使用他们的产品。欧盟委员会此次动作，依据的是一部叫《外国补贴条例》的法律，英文缩写FSR，2022年底完成立法，2023年7月起全面执行。外国企业如果拿了本国政府的补贴，再跑到欧洲参与市场竞争，可能形成不公平的竞争优势，欧盟有权介入调查。
听上去挺合理，问题在于，什么叫政府补贴，解释权完全在欧盟手里。
按照FSR的认定，中国国有银行给的贷款是补贴，地方政府的税收减免是补贴，低价出让的土地是补贴。甚至企业从国有单位采购电力和钢材，只要欧盟认为成交价格“不符合市场条件”，也可以被归入补贴范畴。这个认定口径开得想有多宽就可以多宽。更要命的是，FSR条例还赋予了欧盟委员会一项“长臂调查权”：可以对外国企业直接实施突击检查，强制要求提交内部邮件、财务数据等高度敏感的信息，而且调查范围可以延伸至这些企业在本国境内的总部，说白了，就是可以把手伸进中国境内来查。如果企业拒绝配合，轻则处以巨额罚款，重则被驱逐出欧盟市场。
用欧盟的法律，直接管辖中国企业在中国本土的经营行为，这已经越出了正常市场监管的边界。
中国司法部这次出手的法律依据，是《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》，今年4月7日刚刚颁布实施。从4月生效到5月就被首次付诸实用，时间窗口极短。这说明，面对欧盟的调查动作，中国这边早有预判，法律工具从立法到落地再到实战启用，整个链条已经相当成熟。欧盟这次，成了这部条例生效以来的第一个实际案例。
中欧关系虽然近年有摩擦，但总体上比中美关系要缓和得多，欧盟为什么在近来的对华政策上动作越来越密集？
这要从2023年前后说起。
欧盟率先对中国电动汽车加征关税，最高幅度超过45%，同年FSR条例全面执行，频繁针对中国企业在欧洲的竞标和并购活动。进入2024年底，欧盟又通过了《网络安全法》修正案，并于2025年2月4日正式生效，允许将被认定为“高风险”来源的设备和零部件排除在关键基础设施之外。
这部法律全文一个中国都没提，但句句都指向中国。
今年3月4日，欧盟再度公布《工业加速法案》的立法提案，目前还在走立法程序，外界估计最早会在2027年完成并生效。法案的核心目标是提高公共采购中“欧盟制造”产品的比例，外商如果想进入汽车、电池、关键原材料等战略性行业，必须满足一系列限制性条件，包括向欧盟合作伙伴转让技术，且欧盟合作伙伴须持有合资项目的多数股权。这套条件也是一字未提中国，但实际上就是为中国电动汽车和新能源产业链量身定制的门槛。
中国政府已就这两项法案公开表达批评。中国驻西班牙使馆临时代办屈浔，不久前在马德里的一场公开会议上说了一段话，措辞相比平常直接许多。他说，过去三个月欧洲对中国实施的管控、限制及制裁，令中方深感失望，“这样的措施把我们逼到了墙角，迫使我们作出反应并关闭大门。”一个外交官在公开场合说“逼到了墙角”，这个表态相当严重。
从这番话到司法部随后的公告，信号的传递路径已经很清晰：先是外交层面的公开表态，紧接着是法律层面的实际行动。
而欧盟对这套组合拳，并不熟悉。
中美之间这些年硬碰了好几轮，美国已经积累了不少切身教训。对华贸易战和科技战打下来，中国的科技自主化进程反而被倒逼加速，芯片、操作系统、工业软件，各条线都在补课，而且速度比很多人预期的要快。等到特朗普真正认清形势，对华鹰派一次次主张付诸实践后屡屡碰壁，双方随后转向谈判。这次特朗普访华，最主要的成果就是中美两国达成了不冲突、不升级的基本共识，并确立了协商渠道。美国国务卿鲁比奥虽然公开表示，如果有实体不遵守美国财政部的制裁令，可能面临二级制裁，但若美国真的对中国大型银行或企业动用二级制裁，将在全球金融体系引发连锁反应，这个后果美方自己也必须掂量。
欧盟在这个过程里，基本上没有旁观到什么，也没有得到什么教训。欧盟内部高层至今仍有大量官员认为，中国不过是个遥远的地区性大国，不至于跟体量庞大的欧盟正面对抗。冯德莱恩主导欧盟对华政策以来，欧盟的立场日益意识形态化，对华判断越来越脱离实际。
这种误判，中国这次打算用实际行动来纠正。
当然，欧盟内部也有相当大的分歧。德国、法国、西班牙、意大利、匈牙利等国的政府和企业界，都非常清楚对华贸易关系对各自经济意味着什么。一旦中欧之间真的走向大规模贸易摩擦，受伤的会是欧盟内部的一整批经济实体。这种内部分歧的存在，也是中方在后续周旋中可以加以利用的现实条件。
同方威视这个案子，只是开端。欧盟的《网络安全法》修正案和《工业加速法案》往后怎么落地，中国企业在欧洲的整体处境如何演变，这些还没有走到终点。但有一点已经确定：中国这次的回应，不只是停留在外交层面。
你用你的条例卡我的企业，我就用我的条例封死你的调查。你要对我的公司查账查邮件，我让你的调查员进不了门。法律工具储备和充分的应对准备，已经到位了，接下来欧盟怎么接，才是真正要看的。
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