美国国务卿马可·鲁比奥本周开启跨洲行程,先赴瑞典出席北约外长会,随后将前往印度访问四城,并参加“四方安全对话”会议。
据美国国务院周二发布的声明,卢比奥将于周五出席在瑞典赫尔辛堡举行的北约外长会。此次会议是7月土耳其安卡拉北约峰会前最后一次高级别筹备会议,对协调联盟立场、敲定峰会议程至关重要。在瑞典期间,卢比奥将重申美国此前的诉求,督促北约盟友增加防务投资、加大联盟负担分担,破解长期以来盟友防务投入不足的难题。同时,他还将聚焦北极事务,与北约北极成员国举行会晤,围绕北极地区共同的经济与安全利益、强化北极高纬度地区军事存在等议题展开磋商。
值得注意的是,尽管声明中未提及格陵兰,但特朗普政府对这一丹麦海外领土的觊觎一直令欧洲国家不满。特朗普多次公开表示希望接管格陵兰,本周其任命的格陵兰特使、路易斯安那州州长杰夫·兰德里已到访该岛。对此,格陵兰总理延斯-弗雷德里克·尼尔森周一明确表态,与兰德里的会晤虽尊重且积极,但格陵兰人民坚持自决权,“格陵兰人民不卖,格陵兰的自决权不可谈判”,强硬回应了美国的非分要求。
对于对特朗普政策感到不安的欧洲盟友而言,卢比奥的到访备受欢迎。相较于特朗普的强硬对抗风格,卢比奥态度温和、举止沉稳,被视为缓解跨大西洋紧张关系的“缓冲者”。今年以来,他已多次被派往欧洲执行外交任务,包括2月出席慕尼黑安全会议,以及近期访问意大利,在特朗普批评教皇对犯罪和伊朗战争的立场后,与意大利官员及教皇举行会晤,修复美意及美梵关系。
此次北约外长会前,美军撤军问题成为欧洲盟友关注的核心焦点。本月初,特朗普突然宣布将从欧洲削减5000名美军,这一决定令北约盟友措手不及,尽管美国曾承诺与盟友协调军事行动、避免出现安全漏洞。北约最高军事官员、美国中将亚历克斯·格林凯维奇周二表示,除特朗普已宣布的5000人撤军计划外,预计短期内不会再有更多驻欧美军撤离。
五角大楼随后澄清,此次撤军将通过取消向波兰和德国的军事部署实现,而非撤走已驻扎在当地的部队。针对波兰方面的担忧,美国副总统JD·万斯周二表示,政府的核心目标是推动“欧洲独立与主权”,并否认美国在削减驻波兰美军,称此次只是“部署轮换的常规延迟”。五角大楼发言人肖恩·帕内尔也补充说明,这是对波兰驻军部署的“临时延迟”,波兰作为“美国的模范盟友”,美方仍将维持与其的紧密防务合作;此次延迟源于驻欧作战旅从4个缩减至3个,具体驻军部署方案仍在敲定中。
特朗普政府的撤军决定,背后与美德之间的矛盾密切相关。此前,德国总理弗里德里希·默茨批评美国被伊朗领导层“羞辱”,并指责美国在伊朗战争中缺乏明确战略,这一言论引发特朗普的强烈不满,也成为其推动撤军的重要导火索。当前,伊朗战争的余波持续蔓延,全球能源价格飙升,欧洲经济承压,加之美国战略收缩的倾向,让欧洲盟友对自身安全产生严重担忧,纷纷呼吁强化欧洲自主防务能力。
结束瑞典的行程后,卢比奥将前往印度,先后访问加尔各答、阿格拉、斋浦尔和新德里四座城市。期间,他将与印度官员举行会晤,重点推进双边防务、贸易与能源合作,同时计划与印度、澳大利亚、日本三国的外长会面,协调“四方安全对话”(Quad)机制下的印太战略,进一步强化美国在印太地区的影响力,对冲地区大国崛起带来的挑战。
从北约盟友的安全焦虑,到格陵兰问题的潜在分歧,再到印太战略的布局推进,卢比奥的此次跨洲出访,既是美国平衡大西洋与印太战略的重要举措,也折射出当前全球格局下,美国外交政策的调整与面临的多重挑战。欧洲盟友对美国的信任危机、伊朗战争的持续影响,以及印太地区的地缘博弈,都将成为考验美国外交能力的关键议题。
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