今年 7 月,中国领空将不再对日本客机 “免单”。

从东京飞往巴黎,穿越中国领空是最短、最经济的航线,全程约 12 小时。如果绕行,至少要多飞 4 小时。

对于日本航空公司来说,这多出来的 4 小时意味着燃油、机组工时、航班时刻占用等成本全面上涨。初步估算,仅此一项,日本航司每年的损失就可能超过上百亿日元。

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这背后,是一场持续了近三十年的 “免费通行” 时代的终结。

长期以来,日本飞往欧洲的航班穿越中国领空,几乎是一种 “默认的规矩”。

这源于我国 1995 年制定的《民用航空法》。当时,中国的国际影响力与今日不可同日而语,对外国飞机过境的管理相对宽松,形成了简化申请程序。外国航班申请基本都能获批,与免费通行差别不大。

久而久之,日本航司将这条 “捷径” 视为理所当然,甚至忘了这条路本就不是免费提供的。

在俄乌冲突爆发前,日本飞欧洲有两条主要路径:一条是经中国华北、西北领空进入欧亚大陆;另一条是向北穿越俄罗斯西伯利亚领空,航程更短、成本更低,是日本航司多年的主力航线。

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俄乌冲突改变了一切。日本跟随西方制裁俄罗斯,作为回应,俄罗斯关闭了西伯利亚领空,对日本客机关上了北线大门。

自此,日本飞往欧洲的航线,只剩下穿越中国领空这一条主要通道。

数据显示,日本全日空、日本航空等主要航空公司,超过 85% 飞往欧洲的航班都必须依赖中国领空过境。这条航线已成为日本连接欧洲不可或缺的 “生命线”,短期内根本无法替代。

依赖越深,主动权就越不在自己手中。

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今年 7 月 1 日即将实施的新规,核心只有一句话:中国对自己的领空享有完全、排他的主权。

这意味着,外国飞机想使用中国领空,必须提前申请,且只能飞越中方指定的航线,全程接受中方的指挥与管理。不符合条件的不予批准,获批后若不按规矩飞行,后果自负。

从 “默认通行” 到 “申请审批”,看似只是多了一道流程,实质是将国家主权明确写进了每一次批复。这是在向全世界清晰宣示:中国的领空,中国说了算。

主权的边界,不会因为被长期忽视而消失,它只是在等待被重新清晰标定的时机。现在,时机到了。

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值得一提的是,在日本航司免费使用中国领空、节省巨额成本的这些年里,日本在其一些事务上的立场却并不友好。

在半导体和芯片领域,日本配合美国实施出口管制,试图在关键技术环节卡住中国企业的脖子。

在台海、南海等涉及中国核心利益的问题上,日本也频频跟随美国,做出与地区和平稳定相悖的言行。

一边从中国这里获取实实在在的经济便利,一边又在事关中国发展大局的问题上制造障碍。这种 “两面三刀” 的做法,不可能被无限容忍。

天下没有免费的午餐,也没有理所当然的通行权。1995 年的旧法规已完成了它的历史使命,新规接手的,是一套完全不同的逻辑。

过去,国际航空秩序的规则多由西方国家主导,中国更多是参与者。如今,新《民用航空法》的出台,是中国在明确告诉世界:在中国的领空,就要按中国的规矩来。

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这个区别,比许多人想象的要大得多。

以前批准日本飞机过境,是中国基于当时情况的宽宏处理。现在规矩变了,“主权” 二字被明明白白地写在纸上。日本若还想像过去一样顺畅通行,就必须认清现实,摆正态度。

国际关系的本质,终究是实力与利益的博弈。当规则的重心发生变化时,那些曾经被视为 “惯例” 的便宜,也就到了该结算的时候。