联合国大会周三通过了一项决议,强化各国应对气候变化的义务。这一期待已久的举措在主要温室气体排放国的压力下被淡化。
由太平洋岛国瓦努阿图推动,联合国大会此前请求国际法院就各国履行气候承诺的责任出具咨询意见。
去年夏天发布的这份意见超出了气候倡导者的预期。法院裁定,各国忽视其气候承诺是“不合法”的,这为受影响国家获得“赔偿”打开了大门。
“承受最沉重负担的国家和人民,往往是对这一问题贡献最少的,”瓦努阿图驻联合国大使奥多·特维在表决前表示。
“我们知道有些人更希望本届大会少说或什么都不说……损害是真实的,而且已经到来了。”
表决结果为141票赞成,仅8票反对——美国、伊朗站在了一起,这些国家都是主要的天然气和石油出口国,并试图否决这项倡议。
国际法院的咨询意见虽不具约束力,但全球各地法院仍可依据。为给该意见增添动力,瓦努阿图于今年1月提交了一份旨在将其付诸实践的决议草案。
该决议欢迎国际法院的意见,称其“是对澄清现有国际法的权威贡献”,并呼吁各国“遵守各自义务”以保护气候。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在周三的一份声明中称赞此举,赞扬了岛国领导人和“那些以道德清晰度将世界带到这一时刻的年轻人”的领导力。
“这是对国际法、气候正义、科学以及各国保护人民免受日益加剧的气候危机之责任的有力肯定,”古特雷斯说。
无损害登记
决议还强调了将全球变暖限制在比工业化前水平高1.5摄氏度以内所需的措施,特别是“在能源系统中逐步淘汰化石燃料”。
这将与近200个国家在2023年一次全球气候会议上通过的目标保持一致。
温室气体排放的最大贡献国一贯反对任何可能迫使他们向气候破坏受害者支付赔偿的机制。
不过,该决议指出,根据国际法院的意见,违反气候义务的国家可能需要向受损害国家支付“充分赔偿”。
美国驻会议代表塔米·布鲁斯表示,“该决议包含了一些与化石燃料及其它气候议题相关的不当政治要求。”
气候倡导者现在希望,在联合国秘书长一份报告的推动下,损害登记的概念能被重新考虑。
“这必须成为追究破坏气候责任的一个转折点,”太平洋岛国学生应对气候变化(PISFCC)主任维沙尔·普拉萨德说。该非政府组织发起了由瓦努阿图推动的这项倡议。
“处于前线地区的社区,比如太平洋地区的社区,已经等待了太久,并且继续为他人的行为付出过高的代价。”
石油生产国沙特阿拉伯和科威特试图提出修正案,删除一些将国际法院意见确立为气候行动指导框架的表述——瓦努阿图称这削弱了相关努力。
他们还利用程序性策略推迟了表决。
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