参议院19日以50:47通过“战争权力决议”的程序性投票,完成限制特朗普对伊朗动武的第一步,4名共和党议员倒戈,为伊朗战事爆发以来首次突破。
特朗普政府对伊朗的军事行动正遭遇执政以来首次重大政治挫折。
据Politico报道,本周,美国参众两院先后投票推进限制总统战争权力的法案,要求终止对伊朗的军事行动,后续动武须经国会授权。尽管法案最终难逃特朗普否决,但共和党内部倒戈、民意强烈反对,已让这场“未经授权的战争”陷入空前政治孤立。
参议院投票现历史性突破
5月19日,参议院以50票赞成、47票反对的结果,通过限制特朗普对伊朗动武权力法案的程序性投票,这是伊朗战事爆发以来,参议院首次成功推进此类法案。此前民主党已7次提交类似议案,均因共和党多数否决而失败。
本次投票出现关键转折:4名共和党议员——肯塔基州兰德・保罗(Rand Paul)、缅因州苏珊・柯林斯(Susan Collins)、阿拉斯加州丽莎・穆尔科斯基(Lisa Murkowski)、路易斯安那州比尔・卡西迪(Bill Cassidy)——加入民主党阵营投下赞成票;另有3名共和党议员缺席,成为议案过关的关键因素。
倒戈议员背景凸显党内裂痕:卡西迪上周末在党内初选中惨败于特朗普支持的对手,他直言“路易斯安那州大量民众,包括特朗普支持者,都对这场战争深感担忧”;穆尔科斯基则批评特朗普“无视国会,法律和资金不会自动送到他桌上”。
支持战争的参议院共和党人大多无视了最近的投票。“我认为你不能对此做太多解读,”参议院多数党领袖约翰·图恩(John Thune)表示,(投票通过的)原因是部分参议员缺席。隶属于参议院军事委员会的共和党参议员里克·斯科特(Rick Scott)称这一努力是“浪费时间”。
凯恩表示,法案正式投票将推迟至国会休会后,这给民主党一周时间向选民宣传进展,并进一步施压共和党议员。
原定于周三举行的众议院投票,则因多名共和党议员倒戈及缺席被迫推迟至周四。上周类似投票以217票平票告终,但已有3名共和党议员——密歇根州汤姆・巴雷特(Tom Barrett)、宾夕法尼亚州布莱恩・菲茨帕特里克(Brian Fitzpatrick)、肯塔基州托马斯・马西(Thomas Massie)——公开支持限制战争权力法案,创下开战以来共和党“叛变”人数新高。
民主党阵营也出现松动:缅因州众议员贾里德・戈尔登(Jared Golden)此前持观望态度,本周明确表态将支持“无附加条件”的战争权力法案。众议院议长迈克・约翰逊(Mike Johnson)虽全力动员反对,但最终结果仍取决于议员出席情况。
此次参众两院推进的法案核心内容一致:要求特朗普立即结束对伊朗的军事行动,未来未经国会批准不得再对伊朗动武。依据美国宪法,国会拥有宣战权,1973年《战争权力法》明确规定,总统仅在遭受直接攻击时可发动有限军事行动,且必须在60天内获得国会授权。
特朗普政府2月底对伊朗发动联合军事打击,事后致函国会称敌对行动已“结束”,试图规避60天授权期限,但同时暗示战事可能重启。尽管法案在两院推进,但最终几乎必然遭特朗普否决,而两院目前均未积累足够票数推翻否决。
共和党内部分裂激化:初选清算与政治反噬
共和党内部对伊朗战争的分歧已演变为公开政治对立。倒戈议员成为特朗普重点清算对象:
马西在本周二肯塔基州初选中,惨败于特朗普支持的前海军海豹突击队队员埃德・加尔雷恩(Ed Gallrein),国防部长皮特・赫格塞思(Pete Hegseth)罕见亲自为对手助选;卡西迪也在上周末初选中被特朗普支持的挑战者击败。
这种清算反而加剧党内反抗。穆尔科斯基直言:“当前参议院与总统关系紧张,他或许认为不需要国会,但法律和资金都离不开国会”。多名共和党议员私下抱怨,特朗普将个人权威凌驾于宪法和国家利益之上,中期选举若因战争和油价惨败,责任将完全归咎于白宫。
持续近三个月的伊朗战争,叠加飙升的汽油价格,已引发美国民众强烈不满。5月11日至15日《纽约时报》/Siena民调显示,64%美国人认为对伊朗发动军事袭击是错误决定,仅30%表示支持。
高昂油价直接冲击共和党11月中期选举选情。民主党参议员蒂姆・凯恩(Tim Kaine)直言:“共和党议员正意识到,这场战争得不到民众支持,继续盲从总统将付出政治代价”。
参议院少数党领袖舒默(Chuck Schumer)批评特朗普“在无计划、无目标、无法律授权的情况下,将美国拖入代价高昂的混乱战争”。
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