关键信息：
- 印度尼西亚计划耗资800亿美元修建超500公里巨型海堤以应对海平面上升引发的洪水，但项目可行性和成本遭质疑。
- 海堤可能破坏红树林、影响渔业，并加剧工业化造成的生态破坏，公民团体担心其无法根本解决洪灾问题。
- 项目拟于2026年9月开工，资金来自政府预算及与阿联酋等国的公私合作，但长期维护费用承担方不明。
地面沉降和土地利用方式共同推动爪哇岛洪水风险，过度开采地下水等因素导致海岸侵蚀问题严重。
研究显示海堤等防洪措施可能将伤害转移至他处，固化不平等，若不同时解决地面沉降成因则难以保障粮食安全。
这究竟是气候适应之举，还是代价高昂的冒进？
印度尼西亚计划修建一条超过500公里长的“巨型海堤”，以保护爪哇岛北海岸免受海平面上升影响。
这项方案还包括在巨大的混凝土海堤后方建设一片大型潟湖，因此其可行性和成本都引发了广泛质疑。印度尼西亚公民社会团体表示，这道海堤可能刺激更多采砂活动，破坏红树林，并影响渔业社区的生计。外界也担心，这一项目会加剧工业化已经造成的生态破坏。尽管这些团体急于避免洪灾，但他们并不认为修一道墙就是解决办法。
印度尼西亚正深受气候变化影响，其中最常见的表现之一，就是严重且反复发生的洪水。
那么，最好的应对方式究竟是什么？
什么是印度尼西亚提出的方案？
海堤计划被包装为爪哇北海岸的旗舰经济项目。该项目至少耗资800亿美元，建设周期将长达数十年，计划于2026年9月开工。
这道海堤将由多个政府机构共同监管，并接受印度尼西亚肃贪委员会的审查。不过，这种审查能否真正发挥作用，仍是一个未知数。
项目的巨额资金拟由省级和国家财政预算承担，同时还将引入与阿拉伯联合酋长国等国家开展的公私合作。外界担心，海堤后续长期维护的高昂费用，最终究竟由谁埋单。
海平面上升
长期以来，印度尼西亚一直通过修建运河和堤坝、围海造地，以及疏浚或裁弯取直河道等基础设施手段来治理洪水。但这类办法往往不是让问题进一步恶化，就是只能暂时缓解，等到海平面上升速度超过地面下沉速度时，效果便会消失。
印度尼西亚媒体和学界正呼吁采取不同策略。这包括与受影响社区协商、推进海岸带综合治理、升级污水处理系统并清理河流，以免未来的潟湖沦为海堤后方一条缺氧的死水壕沟。
对澳大利亚这个印度尼西亚最近的邻国、也是其重要战略和经济伙伴而言，雅加达如何推进这一项目，将影响地区安全。历史上，澳大利亚外交贸易部一直与印度尼西亚国家发展规划部在水利等基础设施项目上保持密切合作。
如果不能与印度尼西亚各利益相关方充分协商，可能引发政治后果；而如果无所作为，随着大片稻田盐碱化，又可能带来粮食安全风险。这两种情况都会使印度尼西亚更加不稳定，而这是堪培拉希望避免的。
一座承受压力的岛屿
在爪哇岛北海岸——这座全球人口最多的岛屿，也是印度尼西亚的经济核心——洪水风险主要由地面沉降和土地利用方式共同推动。
地面沉降，也就是地表逐渐下陷，以及与之相关的海岸侵蚀，在爪哇十分常见。其成因复杂，包括地下水过度且缺乏监管的开采、建筑荷载、红树林砍伐、海堤建设以及土壤含水量增加等。
我们近期的研究显示，不同层级政府对这些问题的表述方式，会改变民众对相关信息的理解，进而可能削弱减少地下水开采的政策紧迫性。
证据显示了什么？
最新模型研究表明，近海工程设施在某些地区可以降低风暴潮高度，但效果因地点和当地水下环境不同而差异明显。历史上，这类海岸适应项目也常常伴随政治争议和腐败问题。
我们与印度尼西亚研究人员正在中爪哇肯达尔3个村庄开展的研究显示，海堤、抬高道路和住房补助等防洪措施，能够在一定程度上缓解风险，但无法从根本上解决问题。
约合2000澳元的补助帮助一些家庭抬高了地板、墙体和屋顶，但通常不足以覆盖全部费用。一些较贫困家庭在了解还需自行配套出资后，最终放弃了申请。
与此同时，被抬高的道路和防洪墙又把水引向附近地势更低的住宅。这改变了人们的生计方式、邻里互动和社区关系。我们还记录到，海水已经侵入原本不受日常潮汐影响的生产性土地。
简言之，如果相关工程不能同时解决地面沉降的成因，就可能只是把伤害转移到别处，并进一步固化不平等。它们还可能影响修建巨型海堤所宣称要实现的目标之一：保障印度尼西亚的粮食安全。
这道海堤能奏效吗？
真正更值得追问的，不是“要不要修墙”，而是是否有可能建成一条能够按预期发挥作用的巨型海堤。
如果能够切实规范并严格执行地下水开采管理，清理河流，并在地方社区参与下设计海岸工程，那么防洪基础设施带来的意外后果就有可能降到最低。
在这些改革到位的前提下，爪哇的巨型海堤可以成为更广泛适应方案中的一个有用组成部分。若缺少这些条件，它就有可能沦为一项代价高昂的错误工程。
作者简介：赞恩·戈贝尔，昆士兰大学印度尼西亚研究副教授；索尼娅·罗伊特曼，昆士兰大学发展规划副教授；乌迪亚娜·德维，悉尼大学研究员。本文依据知识共享许可协议转载，保留原文中的合作与转载信息。
来源：Indonesia says its giant sea wall will stop flooding
文章仅供交流学习，不代表本号观点
热门跟贴