美国体育博彩业正在以惊人的速度扩张，但监管框架似乎跟不上节奏。5月20日，参议院商业、科学和交通委员会召开了一场长达数小时的听证会，主题是"没有稳赢的赌局：保护美国体育诚信"。监管机构、博彩企业高管、诚信专家和议员们齐聚一堂，就预测市场在联邦法律下该如何定性展开了激烈交锋。

这场听证会在罗素参议院办公楼举行，由参议员玛莎·布莱克本通过消费者保护、技术和数据隐私小组委员会主持。讨论的核心议题是：那些在全国范围提供与体育赛事挂钩合约的预测市场平台，正依据商品监管法规运营，而非传统的州级博彩法律。

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多位参议员质疑，这些公司实质上是否在扮演博彩公司的角色，同时却绕过了持牌赌博运营商面临的诸多限制。

美国博彩协会总裁兼首席执行官比尔·米勒在听证会上对预测市场运营商提出了最尖锐的批评。他认为，提供体育赛事合约的公司已经跨入了体育博彩领域，却避开了2018年最高法院推翻PASPA后各州建立的监管体系。

米勒在证词中直言："所谓的预测市场平台危及体育诚信。"他警告称，这些公司实际上在运营全国性博彩业务，却无需遵守对持牌博彩运营商设定的同等监管标准。

他告诉议员，商品期货交易委员会（CFTC）从未被设计用来监管体育赛事投注。国会创立该机构是为了监督具有经济重要性的商品市场，而非"周一夜赛"或大学篮球锦标赛。

米勒还援引了Kalshi此前提出的法律论点，承认国会并未打算让衍生品交易所变成体育博彩市场。但他同时指出，该公司仍在持续扩大与重大赛事相关的合约产品，包括超级碗和疯狂三月。

据米勒称，体育合约目前已占部分预测平台交易活动的大部分。他向参议员警告，这些企业规避了州级监管博彩公司必须遵守的规则，涉及税收、负责任博彩保护、地理定位要求、反洗钱标准和诚信监控系统。

年龄问题也被米勒提及。在许多州，传统博彩公司要求客户至少21岁，而部分预测市场平台允许18岁起即可参与。