说出来你可能不信,老牌工业强国搞国家级大基建,能犯出这种低级到离谱的错误。英国折腾了十几年的HS2高铁项目,现在已经成了全球基建圈的大笑话。最新官方通报出来,就连英国人自己都觉得脸上挂不住。
这个项目全称是英国第二条高速铁路,早在2009年就被英国政府正式提上日程。当时官方野心可不小,整条线路从伦敦出发,连通伯明翰、曼彻斯特、利兹三个核心城市,直接覆盖英格兰最发达的经济圈。英国那时候对外说,这条高铁能打通南北交通壁垒,缩小区域发展差距,还能接轨欧洲先进交通体系。2010年政府出了正式项目白皮书,定了初始预算158亿到174亿英镑,计划2026年就能通车运营。
那时候英国民众和舆论都挺看好这个项目,谁都觉得这是规划清晰目标明确,妥妥的利国利民大工程。没人能想到,这么大的项目,一步步走到今天会彻底失控。谁都没想到第一次预算暴涨的原因,能离谱到让所有人掉下巴。2012年项目预算直接翻了一倍,涨到327亿英镑,官方给出的原因就是当初做预算,居然把买高铁列车的钱给忘了。
要知道高铁工程不只是铺铁轨修桥隧,列车本身就是最贵的核心配套啊,这么大一笔开销说漏算就漏算了。这种低级失误放在全球基建领域都极其罕见,说出去都没人信。有人一开始猜会不会是相关部门故意找借口捞好处,可这个理由实在太荒诞了,反而坐实了前期规划就是极度敷衍潦草,根本没走心。这只是预算失控的开端,之后预算就开了挂似的涨不停,一年比一年高。
2013年因为线路调整、新增配套设施、回应沿线居民诉求整改,预算直接飙升到近500亿英镑。2020年光是伦敦到伯明翰这一段主线,预估造价就达到350亿到450亿英镑。2024年初,预算再度上调到490亿到566亿英镑。现在最新总预算,已经飙到了877亿到1027亿英镑,换算成人民币最高将近9400亿,和最初预算比直接翻了六倍多。
除了最开始的低级漏算,还有一堆问题凑到了一块。相关部门长期低估施工难度,工程效率低不说,管理漏洞还一大堆,再加上这些年英国通胀一直居高不下,多重问题叠加直接让预算彻底失控。钱越砸越多,工程不仅没干得更快,反而越修越缩水越修越拖沓。原定的2026年通车目标,早就变成泡影了。
按照最新官方通报,伦敦到伯明翰的主线最早2036年才能通车,运气不好说不定要拖到2039年,比原定时间直接延后了十三年。就连伦敦市中心的高铁终点站,预计也要2040年之后才能投入使用。为了挤钱出来,官方干脆选择降标减配,把原本设计的360公里时速降到320公里,就为了省出二十多亿英镑填窟窿,本质就是降标准兜底烂摊子。
原本规划好的全域高铁网,现在被砍得只剩短短一截了。最初设计的是连通四座核心城市的Y型完整路网,覆盖面广实用价值高,结果资金压力上来之后,英国政府只能拿着刀一路砍。2021年通往利兹的东线直接全盘取消,2022年多条支线连接工程宣告作废,2023年连伯明翰到曼彻斯特的核心路段也被彻底砍掉。
折腾到现在,当年雄心勃勃的全国核心高铁网络,最后只剩下伦敦到伯明翰这短短一段主线。更可惜的是,被砍掉的这些线路,前期已经砸进去26亿英镑做勘测、规划和基建筹备。这些前期投入全部打了水漂,相当于白白浪费了纳税人这么多钱。英国交通大臣自己都毫不避讳,直言这就是一个骇人听闻的烂摊子。
很难想象,这是曾经引领工业革命的老牌强国,耗时十几年打造的核心基建项目。从满怀雄心立项,到如今一地鸡毛收场,中间暴露出来的问题真的值得琢磨。现在不少西方国家的基建能力,确实早已经没有了往日的水准,僵化的体系拖得整个项目进度慢失误多。不仅浪费了大量财力物力,还彻底消耗了民众对政府的信任。
这个项目的窘境,其实就是当下西方国家基建体系僵化和衰退的真实写照。连最基础的预算核算和工程管理都做不好,政策朝令夕改,低级失误不断,好好的项目也很难做出像样的成绩。在咱们看客看来,这事说它是基建反面教材,真的一点都不冤枉。老牌强国的光环,放在今天,早就褪色得差不多了。
参考资料:观察者网 英国HS2高铁项目沦为烂摊子;新华网 英国高铁HS2项目预算严重超支
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