确实有很多朋友迷惑，为什么有的老人退休养老金只有1000多元，而有的人可以领到上万元？国家养老金制度，究竟有没有“
提低控高”的做法呢？说实话，真的有，而且是从养老保险缴费、养老金计算、养老金增长三大角度在一起努力。让我们从这三个角度简要说一下：
第一，养老保险的缴费。
每年5月份以后，各个省份就会陆续公布当年的缴费基数上下限。下面是暖心收集的2025年全国职工养老保险缴费基数上下限汇总表，大家可以了解一下。
一般各个省份的养老保险缴费基数上下限都是按照社平工资的60%~300%来确定的。这种上下限的模式，其实就是“提低控高”的一种体现。
目前，各个省份的缴费基数下限多数已经达到了4000元以上，但是对比一下各地的最低工资水平，上海市最高才达到了2760元，其他地区普遍在2000元上下，有的地区还不到2000元。
按照法律规定，缴纳社会保险是劳动者和用人单位应尽的义务，这种情况下低收入人群只要参加了社保，国家默认的其计算养老金收入就是60%档次，这也就大大提高了低收入人群的养老金待遇。
至于300%档次，这是为养老金设立的一种上限，因为不能让基本养老保险这种保基本的保障给收入过高的人群。一般来说，收入较高的人群可以享受到更好的生活条件和医疗条件，预期寿命还会更长，所以国际通用的做法就是设立缴费基数上限。
第二，养老金的计算。
我国的退休养老金，主要包括基础养老金和个人账户养老金两大部分构成，当然一些参加工作较早的老人还有过渡性养老金。
其实，我国的养老金制度是一种衔接过去的养老制度。在90年代建立以前就有退休制度，我们的养老保险制度进行了较好的衔接，但也有了较重的历史负担。
仅看基础养老金和个人账户养老金：
①个人账户养老金是明显的个人积累多缴多得、长缴多得。每缴费一个月都按照缴费基数的8%在个人账户中进行积累，而且个人账户的余额可以继承。
②基础养老金部分，计算公式为，退休上年度的社会平均工资×（1+本人平均缴费指数）÷2×缴费年限×1%。
缴费指数指的是当年的缴费基数与上年度社平工资的比值，很多省份就是对应的相应缴费档次60%~300%。但是有的省份缴费基数上下限是从下半年才开始使用的，这样缴费指数计算出来的会低一些。
根据基础养老金计算公式，其实结果是60%档次（缴费指数0.66）缴费一年可以领取0.8%的社平工资的基础养老金。而100%档次可以领取1%，300%档次可以领取2%。这种情况下就提高了低收入人群的养老金，降低了高收入人群的养老金。
第三，养老金的增长。
每年7月份全国会统一调整退休人员养老金，具体增长幅度会按照国家养老金调整通知要求来进行，但是个人具体增长多少还要看各地制定的养老金调整方案，具体调整方式分为定额调整、挂钩调整、适当倾斜三大部分。
定额调整是人人增加相同的养老金，跟缴费年限、养老金水平无关。注重保障的是基本，这样养老金水平较低的人群增长比例会更高。
挂钩调整是跟缴费年限和养老金双挂钩。但是缴费年限调整，是每年缴费年限增加一定额度的基本养老金，跟缴费档次也没有关系，缴费档次高低增加的标准一样。按养老金水平调整，是肯定了过去确定的养老金高低，但是也不考虑以往的养老保险缴费了。
倾斜调整部分，主要是对高龄老人、艰苦边远地区退休人员等特殊群体进行额外的养老金调整，增加标准一样，跟缴费年限、缴费水平都无关。
通过养老金调整，确确实实养老金较高的人群增长的比例会更低一些，养老金较低的人群增长比例更高有利于养老金待遇的保值增值。两类人群之间的养老金水平比值会随着调整而逐渐的缩小。
综合以上情况，我们可以了解到国家在养老金方面“提低限高”做出的努力。
未来随着社会保险征收能力的不断提高，养老金待遇会进一步差距缩小也是有可能的。#
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