5月18日下午,菲律宾参议院大楼外数千名防暴警察严阵以待,钢制路障层层封锁。楼内23名参议员身着深红色法袍,宣誓就任弹劾法庭法官,正式开庭审理副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案。此前一周,众议院以压倒性票数通过弹劾,参议院上演“闪电政变”更换议长,执法人员闯入议会大楼试图抓捕杜特尔特亲信,现场传出枪声。

一场弹劾案是否能引发整个国家机器动荡?谁在操控菲律宾的司法主权?两大家族死斗的背后,菲律宾到底出了什么问题?

为何说菲律宾的国家司法主权正在遭到侵犯?5月11日,众议院以257票赞成、25票反对、9票弃权,几乎是碾压式通过对莎拉的弹劾,这个数字说明一件事:马科斯已经彻底控制了下议院。他让表弟当议长,把杜特尔特阵营的议员踢出关键岗位,长子桑德罗坐镇执政党领袖,司法、拨款等重要委员会全部安插自己人。

这套玩法并不新鲜,早在2022年刚上任时,马科斯就中止了杜特尔特提名的审计、选举和公务员委员会负责人任命,重新塞进自己的“亲信”。他把司法和审计捏在手里,随时可以用“法律程序”清算政敌。

但菲律宾的司法主权正在遭到赤裸裸的侵犯。马科斯推进弹劾案的同时,另一条战线也在同步铺开——国际刑事法院(ICC)。杜特尔特被押往海牙,罪名是“禁毒战争反人类罪”。马科斯政府摆出的姿态是“配合国际司法”,实际是做了一桩交易:ICC帮他清除政敌,他借国际压力给对手套上“反人类罪”的罪名。

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马科斯将前总统杜特尔特送交海牙,是借司法之名行政治打压之实,目的是让政敌“消失”。ICC需要菲律宾政府的配合才能抓人,马科斯需要ICC的法律外衣来给对手定罪。两边一拍即合。这就是“以主权换合作”的代价。你把司法主权让出去,别人就拿你的法律当刀使。

马科斯对杜特尔特家族的打压体现在哪些方面?

首先是控制国会。众议院已被马科斯牢牢掌控,257票通过对副总统莎拉的弹劾便是明证。但在参议院,杜特尔特家族于5月11日打出了一场漂亮的反击——参议员德拉罗萨突然现身,投下关键一票,将议长之位换成了杜特尔特的盟友卡耶塔诺。在24名参议员中,支持弹劾定罪需要16票;对杜特尔特家族而言,只要守住9票反对,弹劾便无法通过。参议长换人之后,这道门槛的变数大大增加。

其次是逮捕核心骨干。德拉罗萨投完票后数小时,国家调查局执法人员冲进参议院大楼试图抓他。双方在楼内交火,枪声四起,最终德拉罗萨逃进议会厅脱险。马科斯政府的目标是减少支持莎拉的参议员票数,同时杀鸡儆猴震慑其他盟友。

最后是经济削弱。菲律宾政府一直在削减棉兰老岛的财政预算。棉兰老岛是杜特尔特家族的根据地,砍预算就是砍政敌的经济动员能力。没钱的政客,影响力自然掉下来。

但马科斯这一套布局,把自己的政治信用也搭进去了。在菲律宾门阀政治的传统里,两大家族斗争一般都留有余地——“今天你输了我放你一马,下次我输了你放我一马”。否则一旦翻脸就是不死不休,谁都得提前准备后路。而马科斯搞弹劾、抓议员、配合国际法庭,把规矩全破了。马科斯“不留余地”坏了规矩,打破了家族和政治集团斗争中“留有余地”的默契。

马科斯爆发了怎样的危机?最新民调显示,菲律宾总统支持率跌到19%,信任度只有13%。59%的菲律宾人最关心物价,政府控通胀表现获得73%差评。52%的家庭自评为“贫困”。马尼拉因油价暴涨宣布进入能源紧急状态,飞机可能停飞,柴油贵得运输业叫苦。

这和弹劾案形成了讽刺的画面:一边是参议院弹劾法庭,数百万民众围观直播,热闹得像政治真人秀;一边是老百姓盯着米缸和电费单发愁。民众的耐心已经快耗尽了。马科斯政府一边高调推进与美日军事合作、在南海持续挑衅中国,中菲关系不断恶化;一边在国内经济因中东冲突、全球需求疲软而增长失速。在选民眼里,外交上的“强硬”解决不了米缸空的问题。

更致命的是马科斯家族内部分裂,他的亲姐姐、参议员伊梅·马科斯公开指控弟弟涉嫌吸毒。家族内讧就是对手最好的弹药。投票弹劾莎拉时,杜特尔特家族已经拉到13票换议长,里面就有伊梅的关键一票——连马科斯自家人都不站他那边。

面对马科斯疯狂绞杀,杜特尔特家族是如何反击的?很简单,以宗族实力应对国家机器,包含四个方面:

第一、地方根基不倒。父亲在海牙关着,儿子塞巴斯蒂安4月在达沃市全票接任民主人民力量党总裁。在菲律宾家族政治里,一个姓氏的生命力不是关押一个人就能摧毁的。杜特尔特狱中当选达沃市市长就是证据。只要地方势力撑住,国家层面的攻击伤不到根本。

第二、参议院守住防线,换议长只是第一步。弹劾法庭有23名法官,莎拉定罪需要16票。杜特尔特阵营只要保住9票反对,弹劾就过不了。卡耶塔诺作为审判长,在证据采纳、证人传唤、日程安排上拥有巨大权力。技术手段拖延审判周期也是可行的战术。马科斯想速战速决,杜特尔特家族就拉长战线。

第三、民意打脸。莎拉支持率55%,高出马科斯19个百分点,是政府内民众支持度最高的政治人物。众议院弹劾通过了,老百姓怎么看?“有人试图将热门候选人赶下台”——这是菲众议员弗朗西斯科·巴尔扎加的观察。民众不买账,弹劾案在舆论场上就站不住脚。

第四、棉兰老岛的底牌,这是最狠的一张牌。当初杜特尔特公开说过让棉兰老岛“分裂”的话——这不是玩笑,是他对南方利益的绝对代表力。马科斯穷追猛打,在南方激起了强烈的“地缘受害者情绪”。这种情绪只要被点燃,就是泼天大的民意浪潮。

弹劾案刚开审,判决至少数月后才出。两大家族的力量对比在拉锯,谁都没法一口吃掉谁。但这场决战已经开始,结局将直接塑造菲律宾未来十年的政治走向。