普京这次访华,很多人以为中俄天然气管道协议该签了。结果直到他离开,也没有任何签约消息。西伯利亚力量2号,这条从俄罗斯经蒙古国到中国的天然气管道,谈判了快十年,就是落不了地。
到底卡在哪?简单说,三个死结:过境路线、管道价格、开发模式。
俄罗斯非要走蒙古,图什么?省钱。从俄罗斯远东直接修到中国华北,距离远、地形复杂、投资巨大。如果借道蒙古,可以节省1000多公里,工程成本大幅下降。俄罗斯现在被制裁、经济吃紧,能省一分是一分。
而且俄方认为,管道过境蒙古还能加强三国经济联系,把蒙古拉入自己的能源版图。但中国坚决反对。原因也很直接:蒙古不可靠。
很明显,俄罗斯现在没精力考虑蒙古会不会反叛,会不会变成第二个乌克兰。中国看得很清楚,蒙古这些年搞“第三邻国”,跟美国眉来眼去,还曾试图引入西方势力平衡中俄。
一条能源大动脉,如果过境一个政治摇摆的国家,万一哪天翻脸,断气、限流、收天路过路费,中国就被动了。所以中方坚持从东北直接入境,把管道全部放在中俄两国领土上,安全可控。
俄罗斯想省一时的钱,中国要防一辈子的险。这俩算盘打不到一块去。俄罗斯觉得中国“小题大做”,中国觉得俄罗斯“短视”。只要蒙古不明确表态永远中立,中国就不可能松口。
天然气价格是第二个死结,中国给出的价是130美元/千立方米,俄罗斯要价260美元,正好差一倍。为什么差这么多?俄罗斯的理由是,欧洲市场已经丢了,新管道建设成本高,260美元是“友情价”。
中国的理由更硬气:国际天然气市场现在是买方市场,中亚管道气价格也就150美元左右,海上LNG现货甚至更低。俄罗斯的天然气还要从西伯利亚运过来,成本高、风险大,凭什么比别家贵?而且中国购气渠道不少,中亚管道、中缅管道、海上LNG,来源多元化。俄罗斯要价高,中国完全可以少买或不买。
实际上,俄罗斯自己也清楚260美元不现实,但又不肯降太多。一是面子问题,当年卖给欧洲的天然气三四百美元,现在对中国降价好像“认输”。
二是财政压力,能源出口是俄罗斯最后的经济命脉,价格低了预算更难看。但现实是,除了中国,没人会买俄罗斯天然气了。欧洲不要,其他市场太远。所以主动权在中国手里。
130和260,差的不是130美元,是俄罗斯的“帝国心态”。它还没习惯自己已经从“老大哥”变成了“求人买气”的卖家。中国不着急,急的是俄罗斯。西伯利亚力量1号已经证明了合作可行,但2号谈不拢,吃亏的不是中国。
关于这次合作,中国提出了一个很有诚意的方案:合资共同开发。中方出资金、出技术、出工程队,帮俄罗斯开发气田、建管道,然后利润分成。这样一来,俄罗斯不需要自己砸大钱,中国也能确保气源安全,双赢。但俄罗斯死活不答应。为什么?两个原因:面子,和底牌。
面子方面,俄罗斯一直以“能源大国”自居,天然气产业是它最后的高地。如果让中国资金和技术大规模进入,等于承认自己搞不定,从“老师”变“学生”,面子上挂不住。底牌方面,俄罗斯现在主要靠能源出口撑着经济,这是它最后的战略筹码。如果让中国深度介入上游开发,等于把底牌摊开给中国看,以后谈判更被动。
俄罗斯人认为自己毕竟是当年的老大哥,中国工业发展是靠人家援助起来的,现在回头要当老师,面子过不去。这种心态,让它宁可拖着、僵着,也不愿放下身段。
结果就是,普京来了又走了,协议还是没签。而中方态度很明确:不着急,我们可以等。反正天然气不缺,C919飞了,光伏、电动车都在快速发展,对天然气的依赖没那么迫切。
俄罗斯的“能源牌”越打越薄。它既想从中国赚钱,又怕中国看透它的底裤。这种拧巴心态,让它错失了很多合作机会。十年都谈不拢,再拖几年,中国可能连天然气都不那么需要了。到时候,俄罗斯连130美元都拿不到。
中俄天然气管道谈了快十年,卡在路线、价格、模式三个死结上。俄罗斯想省钱走蒙古,中国要安全绕开;俄罗斯要高价,中国压低价;俄罗斯不肯合资,中国不愿当冤大头。普京亲自来也没签,说明这不是技术问题,是心态问题。
至于那条管道什么时候能签?也许要等到俄罗斯彻底放下身段,或者等到中国真的一点都不需要它的时候。到那时,谈不谈都不重要了。
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