刚刚陪同特朗普结束访华之行的鲁比奥,再度返回亚太地区,只不过这次访问的对象不是中国,而是和美国关系微妙的印度。

据央视新闻报道,5月23日,美国务卿鲁比奥乘坐专机抵达印度加尔各答机场,正式对印度开启为期4天的访问,并将与印总理莫迪当面会谈。

这次鲁比奥访问印度,主要有两件事要办。

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第一件事,讨论经贸关系和防务合作。在经贸领域,美印之间的关税争端还未得到彻底解决。去年特朗普刚上台,哪怕莫迪闪电访问示好,但印度仍然未能免遭美方的“对等关税”大棒。随后美方又以印度购买俄石油为由,对其加征了25%的“惩罚性”关税。值得一提的是,当时美方威胁加税的对象并非只有印度,还有俄油的头号买家中国

起初贝森特等人也曾对华发出过加税威胁,但在中方亮明坚决立场后不了了之。这两项关税叠加在一起,印度商品出口美国将面临50%的高关税,原本就没有太多市场竞争优势,如此高的关税门槛,让印度出口经济面临巨大打击。

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经过双方长达半年多的协调,最终于今年2月份达成临时协议,印度对美出口关税从原先的50%,削减至18%。作为代价,印度自然是需要加大采购美国商品的力度,取消对美国工业产品的全部关税。不过随着美国最高法院推翻了“对等关税”政策,美印之间的经贸协议谈判也随之出现了变数。鲁比奥这次访问印度,必然会和美方谈及此事,包括加大对美国能源的采购力度。

美方取消因印度采购俄石油的“惩罚性”关税,前提条件是印度承诺停止购买,因为美国希望印度能够优先采购美国的石油。此前就有报道称,印度炼油厂已经开始进口处于美国控制之下的委内瑞拉石油。而除了能源之外,美国还希望印度能够加大力度购买美国的武器装备。总之,鲁比奥此行就是促成印度购买更多美国的产品。

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第二件事,参加“四方安全对话”。这一机制的形成,其实也是老套路,最开始是聚焦人道主义事务,共同应对海啸等天灾。这么做,其实就是掩人耳目。后来在日本前首相安倍的提议下,美日印澳四国正式建立起了一个以所谓“价值观”为导向的合作机制,开始将重心从应对人道主义问题转向地缘政治。而这四个国家在一起,毫无疑问就是为了针对中国。

不过在特朗普第一次上台前的十年里,这一机制基本上处于停滞状态。原因无他,澳大利亚出于经贸发展需求,不愿得罪中国。印度也因为奉行不结盟原则,对该机制的态度十分谨慎。不过随着中国的逐渐崛起,美日印澳四国对中方的地缘敌意明显上升。该机制得以迅速推进,并且在拜登任期内,从外长级会谈机制上升至元首层级,合作的领域也从地缘议题开始向安全、供应链等多个领域延伸。但核心目标依旧不变,那就是融入美国的“印太战略”,对中国形成战略制衡。

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这次轮到印度主持召开会议,不仅鲁比奥要参会,日本也将派外相参加,而且中国必然会是核心议题,就看他们敢不敢明说了。就近期的形势来看,澳大利亚和日本两国,显然更需要这场会议。高市早苗的错误涉台言论,致使中日关系急转直下,当前甚至连经贸领域的交流都受到了影响,日方正迫切寻求外部支持,特朗普访华前,高市曾试图游说美方先赴日,再访华,但没有得到美方的任何回应,特朗普只是在结束访华返回美国的途中与高市通了电话,象征性地安抚了一下。所以“四方安全对话”对日本政府来说,自然极其重要。

而澳大利亚当前因达尔文港的租约问题,正与中方闹矛盾,所以也需要制造筹码。不过美国和印度,现在恐怕不愿过多刺激中国。美国不必多说,特朗普刚结束访华之行,他此行的目的就是稳住中美关系,为了这一各自心怀鬼胎的“小圈子”而刺激中国,显然不值当。当然,为了向盟友展现姿态,肯定也少不了放一些狠话。而印度本身对这一机制的兴趣就不大,更多的是为了提升自己的区域影响力。所以总的来看,美日印澳组成的这个小圈子,难以对华形成实质性影响。