企业失守+监管失察酿成山西矿难，律师李向安：三个方面狠狠追责|安全事故|山西省|李向安|浏阳烟花厂

文｜孙玉良

一场矿难，最怕被讲成“意外”。瓦斯不会自己开会决定爆炸，入井人数也不会自己变成一团糊涂账。2026年5月22日19时29分，山西长治沁源县通洲集团留神峪煤矿井下发生瓦斯爆炸，截至23日晚造成82人遇难、2人失联、128人受伤的严重后果，就这起矿难，笔者与北京知名律师李向安交流，听取他从法律视角的专业意见，李律师认为：这次事故所涉及责任主体是多方面的，所涉及的法律责任也是多层级的。从涉及的有关责任主体范围而言，必须追究有关涉事企业、有关企业责任人、有关政府监管部门责任人的法律责任；从法律责任的层级而言，必须从刑事、行政、民事三个方面狠狠追责。

这起事故后的混乱本身就很能说明问题。发布会承认，企业对作业人数统计不清，导致一开始通报人数极不准确。煤矿是什么地方？不是菜市场，不是临时工地，是高瓦斯、高风险、高强度监管行业。谁下井、谁在岗、谁升井，本应像账本一样清楚。结果一出事，连自己井下有多少人都说不明白，这不是管理粗糙，是生命管理系统坍塌了。媒体还提到，留神峪煤矿给出的图纸与实际不符，救援人员只能一个个巷道搜救；涉事企业2025年曾两次因安全问题被行政处罚，问题包括入井工作服标识、急停保护、顶板支护等等。可以说，危险一直存在，这次量变达成质变而已。

这不是一句“痛心”就能掩盖过去的事！一个煤矿此前被罚、被列入灾害严重生产煤矿名单，最后把风险“养”到爆炸，说明安全生产在某些环节成了纸面功夫。检查来时一套，生产时一套；文件上严防死守，井下却漏洞成串。最可怕的不是瓦斯，是把瓦斯当作成本项，把矿工当作可替换数字，把监管当成例行签字。李向安律师对我说：“一切责任事故，均为人祸”，这句话说得很绝对，很难听，但这次必须听。

所谓人祸，不是抢在调查组之前给谁定罪，而是承认事故背后一定有人的决定、人的失职、人的纵容、人的侥幸。刑法第一百三十四条规定，生产、作业中违反安全管理规定造成重大伤亡事故，可追究重大责任事故罪；第一百三十五条规定，安全生产设施或者条件不符合国家规定并造成重大伤亡事故，可追究重大劳动安全事故罪；不报、谎报安全事故对应的是第一百三十九条之一。法律条文摆在那里，不是用来装订成册的。

煤炭要保供，企业要赚钱，地方要产值，这都不是把人命押进矿井的理由，追责不能只抓几个现场人员交差顶账。真正该问的是：谁决定继续生产？谁知道隐患还放行？谁对安全投入抠门？谁让图纸和现场对不上？谁把下井人数管成糊涂账？谁对多次处罚后的整改验收签了字？谁检查过、谁签名、谁负责，这条链必须一寸寸往上捋。

国务院事故调查组已明确要查清查透事故原因，查清查透属地管理、行业监管和企业责任，并严查隐蔽工作面作业、安全监控造假、下井作业人数不清、违规分包转包等问题。李向安律师说：在追究刑事责任方面，必须依据刑法第134、135、139条等有关条款规定，以涉嫌构成重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、强令组织他人违章冒险作业罪、不报谎报安全事故罪，数罪并罚，从严、从重、从快追究涉案企业及企业责任人的刑事责任；对政府有关监管部门的工作人员，可以玩忽职守罪、滥用职权罪，从严、从重、从快追究政府有关工作人员的刑事责任，否则不足以平民愤。

刑事责任要硬，行政责任也要硬。安全生产法明明白白写着，生产经营单位主要负责人在事故发生后不立即组织抢救、擅离职守、逃匿，或者隐瞒不报、谎报、迟报，要给予处分、罚款，构成犯罪的追究刑责；地方政府和负有安全生产监管职责的部门若对事故隐瞒、谎报、迟报，也要处分，构成犯罪同样追刑责。发生特别重大事故，对负有责任的生产经营单位可处一千万元以上二千万元以下罚款；情节特别严重、影响特别恶劣的，还可以按罚款数额二倍以上五倍以下处罚。李向安律师称：在追究行政责任方面，必须严格依据《安全生产法》的规定，对涉事企业和政府监管部门予以重罚，对有关企业责任人、有关国家工作人员必须给予最严厉的行政处罚和处分。

李向安律师提醒，民事赔偿不能变成冷冰冰的流程，必须给予受害人足够的充分赔偿，让涉事企业承担最高的赔偿责任。死亡赔偿金、死者生前抚养人的抚养费、赡养费、丧葬费、医疗费用、商业保险金、营养费、交通费、其亲属处理事故的误工费、护理费、精神损害抚慰金、抚恤金等等有关法定赔偿项目必须足额、及时赔偿到位。法律规定“拒不承担责任或者负责人逃匿的，最终通过人民法院强制执行”。遇难者家属要的不是几句安慰话，不是会议室里的鞠躬，不是“深刻吸取教训”的横幅。他们要的是足额赔偿、长期保障、真相公开、责任落地。矿工把命交给井下，企业不能把赔偿当作成本核算里的小数点。

教训是惨痛的，但亡羊补牢，未为迟晚。山西是煤炭大省，煤炭对国家能源安全仍有很大分量。但越是支柱产业，越不能把矿工生命当燃料。中国需要能源安全，也需要生产安全；需要煤，也需要安全底线。一次特别重大的事故，砸碎的不只是一个企业的招牌，也是地方监管公信力、安全制度执行力和公众信任。该停的矿要停，该关的企业要关，该抓的人要抓，该处分的干部要处分，该赔的钱一分不能少。别让矿工在井下流血，家属在地上流泪，责任人最后只是换个地方喝茶。李律师最后说：山西这起矿难，必须从刑事、行政、民事三条红线严追到底，追不透，下一次警钟就不是警钟，而是另一声爆炸。