近日，南通住建局发布《2026年第一季度南通市主城区房建工程安全文明及劳动用工监管情况通报》。
图源：南通住建局官网
据通报显示，2026年第一季度，围绕冬季施工安全、重大事故隐患动态清零、高层建筑火灾风险整治等一系列专项工作，南通市建设安全生产监督站对主城区所有在建房建项目，开展了全覆盖的安全文明及劳动用工专项抽查。本次检查重点聚焦现场施工安全、危大工程管控、扬尘治理、农民工薪资保障与智慧监管落地情况，层层压实建设、施工、监理各方主体责任，稳步规范区域房建市场的建设秩序。
从一季度整体检查情况来看，本次监管排查力度持续加大，各项检查数据详实落地。期间累计开展各类监督检查142项次，形成检查记录93份，出具整改通知书70份、局部停工通知书4份，现场排查并整改到位安全隐患390条。针对履职不到位、问题突出的企业，完成约谈8次，对严重违规情形移交行政处罚3起，通过常态化刚性监管，有效化解了一批工程建设领域的安全与合规风险。
整体来看，今年一季度南通主城区房建工程的安全文明施工、劳动用工管理整体平稳可控，各项专项整治工作均有序推进。但在常态化检查中，不少项目的常态化管理短板逐步暴露。部分项目一味追赶施工进度，对安全管控、用工合规重视不足，普遍出现危大工程管控不严、起重机械隐患突出、扬尘治理落实不到位、农民工实名制及薪资管理不规范、智慧监管信息录入滞后等问题，行业安全生产的基础仍需持续夯实。
标杆项目规范落地，成为行业优质示范
本次一季度检查中，一批较好项目日常管理扎实、施工标准落地到位，整体管控规范有序，成为主城区房建工程的示范样板，为全市同类项目管理提供了可参考的实操范本。
其中，CR22024地块（1#~18#等楼栋及地下车库）项目，由南通市汇锦湾工程管理有限公司建设、中皋建设发展有限公司施工、南通市通大全过程工程咨询有限公司监理。项目在危大工程精细化、数字化管理方面表现突出，严格落实省级智慧监管要求，超危大工程平台信息更新及时，论证、验收资料完整上传归档，全程管控规范严谨，有效规避了高危施工环节的安全风险。
南通市中医院迁建项目（二期），由南通能达建设投资有限公司开发、南通四建集团有限公司承建、南通市东大建设监理有限公司监理。项目安全管理资料规整齐全，日常隐患排查细致全面，发现问题均能及时闭环整改，现场安全防护措施落实到位，常态化安全交底、现场管控工作扎实，整体安全文明施工水平优异。
多个较差项目问题突出，被官方公开通报
和示范项目形成明显反差的是，本次检查曝光了两例较差项目，其中中海宏洋、南通一建在建项目赫然在列。通报显示，相关参建单位主体责任落实不到位，现场管理粗放，隐患问题突出，存在明显安全与合规漏洞，对项目建设安全和行业秩序造成不良影响，被官方重点通报。
R24028地块1-16#楼及地下室总承包工程，由中海宏洋（南通）投资开发有限公司开发、中宏海创（泉州）工程管理有限公司施工、南通中房工程建设监理有限公司监理，是本次通报的典型较差项目。项目危大工程管理严重缺位，省安管平台超危大工程模块无实施记录，论证、验收相关资料未按要求上传，工程信息录入残缺不全。同时，现场危大工程巡检、验收管理流于形式，高支模施工未严格按照方案执行，整体管控松散，存在较大坍塌风险，暴露出建设、施工、监理三方履职不严、管理悬空的问题。
另一例典型较差项目为CR21021地块二期项目，由南通融玺房地产开发有限公司开发、南通一建集团有限公司施工、南通铁军建设监理服务有限公司监理。项目起重机械安全管理存在明显短板，现场4#塔吊地脚螺栓丝牙锈蚀严重，关键构件老化破损，却未及时检修更换。日常设备巡检、隐患排查工作流于表面，大型设备长期带隐患运行，存在倾覆、坠落等重大安全风险，充分体现出项目日常设备运维、风险防控意识薄弱。
值得一提的是，据公开信息显示，上述较差项目“R24028地块”当前的备案名为“中海臻如府”，而“CR21021地块”的相关信息显示，该地块位于江苏省南通市崇川区，是一宗集住宅、商业、酒店于一体的综合开发项目。该地块于2021年7月由融信集团竞得，后因开发商资金问题由南通国企接手，项目更名为“城镇·铂域澜湾”。
图源：南通住建局官网
行业共性问题集中显现，多维度管理短板待补齐
结合一季度全域检查结果来看，当前南通房建行业存在不少共性、常态化问题，覆盖项目内部管理、施工现场管控、劳务用工、环保安全等多个维度，也是现阶段行业规范化发展需要重点补齐的短板。
在日常管理层面，不少项目的安全制度只是纸面落实，专项施工方案针对性不强、安全技术措施缺失，现场安全教育培训效果有限。分包单位项目负责人在岗履职不到位，危大工程巡检、验收记录残缺，省安管平台信息更新、资料上传不及时、不完整。同时，极端天气应对方案不完善，隐患整改闭环不及时，安全生产档案资料归集不齐全，常态化管理细节疏漏较多。
施工现场的各类安全、环保问题也较为普遍。脚手架、模板支撑布设不规范，连墙件、防护栏杆、防护兜网存在缺失、不到位等问题，盘扣架插销松动。起重机械存在未验收先使用、构件锈蚀、钢丝绳断丝等隐患。临时用电管理不规范，动火作业审批不严。楼层临边防护缺失，部分作业人员高处作业不佩戴安全带。扬尘治理同样存在短板，裸土、建筑垃圾覆盖不到位，施工道路未硬化、土方作业抑尘措施不足，未严格落实大气污染管控要求。
劳务用工与农民工权益保障方面，行业乱象尤为突出。部分建设单位未按月足额拨付人工费，分包单位工人工资结清材料、支付流水留存不全。农民工实名制管理不规范，劳务合同未电子化、考勤漏录、代打卡等问题屡禁不止。一季度，主城区房建领域收到12345投诉举报1427件、国家平台投诉287件，劳资纠纷投诉量偏高，用工合规管理仍需全面收紧。
对标问题精准施策，加码常态化监管力度
针对一季度排查暴露的各类管理漏洞，南通市建设安全生产监督站明确后续监管重点，靶向补齐行业短板，全方位压实各方主体责任，持续规范区域房建行业建设秩序。
下一步，全市将严格落地行业新规，常态化核查项目安全机构设置、人员配置及在岗履职情况，对不合规主体依法处置并记入信用档案。同步常态化开展管理人员履职考核，聚焦危大工程管控、隐患排查等核心工作，夯实一线管控能力。
围绕安全管理“六化”建设，行业将落实“双清单一指引”标准化管理模式，常态化开展监管人员业务实训，提升执法专业度。同时强化“两场联动”，将现场隐患问题与企业信用、市场监管直接挂钩，倒逼企业抓实一线施工管理。
监管层面将持续紧盯危大工程、起重机械、临时用电、高处作业等高风险环节，实现起重机械全覆盖排查，严格落实超危大工程全流程管控及第三方监测机制，确保隐患全部闭环清零。此外，持续完善应急体系，督促项目更新预案、开展实战演练，强化极端天气、节假日等关键节点安全管控，严格执行带班值班、危大工程提级管控制度，杜绝隐患迟报、漏报、瞒报问题。
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