5月25日,备受全球关注的美伊霍尔木兹海峡问题传来最新进展。经过多轮斡旋,美伊双方就开放霍尔木兹海峡达成了一份初步协议。但这份协议本质上只是一场以60天停火为窗口期的临时利益交换,双方的核心矛盾并未得到解决,协议的执行前景充满了不确定性。
根据已经披露的条款,伊朗方面承诺在协议正式签署后立即重开霍尔木兹海峡,并且在30天内完成航道排雷工作,逐步恢复到战前的通航水平。伊朗明确表示,仅允许民用船只按照其指定的航线通行,而且所有过往船只都必须获得伊朗革命卫队的许可。
作为交换,美国方面做出了相应的让步。美国将分阶段解冻伊朗120亿美元的海外资产,解除对伊朗的海上封锁,同时暂停部分针对伊朗的石油出口制裁。
这份协议同时规定双方将现有的停火期限延长60天,在此期间包括黎巴嫩战线在内的所有军事行动都将暂停。但一个非常关键的问题被完全排除在了本次协议之外,那就是伊朗核问题。双方仅仅是承诺在未来的谈判中会讨论伊朗不发展核武器这一议题。
事实上,美伊双方的核心分歧不仅没有消除,反而依然十分尖锐。在海峡控制权问题上,伊朗反复强调恢复通航绝不等于自由通行,坚决保留航线规划、许可审批等属于国家主权的权力。而美国则坚持要求霍尔木兹海峡实现永久免费开放。在浓缩铀处置问题上,美国要求伊朗将现有的450公斤60%高纯度浓缩铀移交到境外或者进行稀释,伊朗则明确拒绝将浓缩铀转移到境外,只接受在伊朗境内进行处理。
这份初步协议的达成也迅速引发了地区地缘格局的连锁反应。最引人注目的是以色列被完全排除在了这次谈判之外。协议内容没有涉及任何关于伊朗导弹计划的限制,以色列总理内塔尼亚胡已经紧急召开了国家安全会议,公开称这份协议的条款对以色列非常不利,不排除以色列单方面重启军事行动的可能。
海湾国家的态度也出现了明显分化。沙特阿拉伯和阿联酋虽然支持开放霍尔木兹海峡,希望借此缓解国际油价上涨的压力,但同时也对伊朗可能借此扩大在中东地区的影响力保持高度警惕。而巴基斯坦和埃及则将主导接下来美伊双方的后续谈判。
这份协议的消息传出后,国际能源市场立刻做出了反应。布伦特原油价格出现了单日暴跌9%的剧烈震荡。不过市场整体反应仍然比较谨慎,因为目前美军的封锁措施仍然针对伊朗本国的船只,霍尔木兹海峡的实际通航量恢复可能会比较缓慢。
对于中国来说,霍尔木兹海峡的通航稳定有着直接的现实意义。我国大约50%的进口原油都要经过这条航道,海峡的顺利通航有望降低我国的能源进口成本,同时也能缓解全球供应链的压力,对抑制输入性通胀起到积极作用。
截至北京时间5月25日,这份初步协议的备忘录还没有获得美伊两国领导人的正式批准,伊朗外交部表示,协议目前仍在最终敲定阶段。如果协议能够顺利签署,那么60天的停火倒计时就将正式启动,今年7月下旬举行的伊朗核问题谈判将决定这次临时和解的最终走向,而浓缩铀的处置方案将成为谈判中最大的爆点。
总的来看,这次美伊达成的初步协议只是双方在长期军事消耗战中的一次暂时喘息。霍尔木兹海峡的开放看似是一个双赢的结果,但在主权让渡、核问题搁置以及以色列可能的反制这三重压力之下,这份脆弱的协议随时都有可能破裂,霍尔木兹海峡随时可能再次陷入开而难通的僵局。
热门跟贴