据外媒5月21日报道，伊朗新设立的霍尔木兹海峡监督机构宣布，其所谓的控制范围扩展到阿联酋富查伊拉港南部水域，该港设有旨在绕过战略水道的石油基础设施。
笔者认为，这一表态标志着伊朗对波斯湾地区战略通道的控制野心，已经从象征性声明转向实质性行动。
伊朗为何要控制阿联酋港口南部水域？
5月20日深夜，伊朗管理霍尔木兹海峡的新机构“波斯湾海峡管理局”发表声明，重申伊方涉霍尔木兹海峡的"管理监督范围"，东起伊朗库赫·穆巴拉克山与阿联酋富查伊拉南部之间的连线，西至伊朗格什姆岛最西端与阿联酋乌姆盖万之间的连线。
声明称，在该范围内，伊朗强调船只在相关水域通行需与伊方协调。
在笔者看来，这一声明不仅触及阿联酋主权水域，更暴露出伊朗试图将霍尔木兹海峡从"国际航运通道"转变为"伊朗控制下的战略通道"这一野心。
笔者认为，伊朗要控制阿联酋港口南部水域，有两个原因：一是展示，二是试探。
第一个原因，是与近期美伊谈判破裂直接相关。
美国封锁伊朗港口后，美伊和谈陷入僵局，伊朗则扬言封锁波斯湾与阿曼湾作为反制。控制阿联酋港口南部水域，是伊朗向美国及其海湾盟友展示“霍尔木兹海峡是不可替代的战略筹码”的重要举措。
第二个原因，是伊朗在试探美国及其盟友的底线。
阿联酋此前想联合沙特一起对伊朗采取军事行动，但沙特拒绝支持，这一分歧暴露了海合会内部并不团结。
伊朗正是看准了这一点，选择在此时宣称控制阿联酋港口南部水域，就是要测试美国是否会为阿联酋提供安全保障。
如果美国对伊朗控制阿联酋水域的行为保持沉默或反应软弱，伊朗就能判断出来自美国的威慑力是有限的，从而进一步推进其行动。
此外，阿联酋退出欧佩克后，更倾向于与美国和以色列合作，而沙特则更倾向于外交谈判和幕后调解。伊朗选择在此时行动，就是要利用海合会内部矛盾，让美国陷入“救还是不救”的两难境地。如果美国全力保护阿联酋，可能加剧地区紧张；如果美国不保护，则会削弱其对盟友的信誉。
伊朗控制阿联酋港口南部水域是否合法？
从国际法角度看，伊朗的声明存在重大法律争议。根据联合国《海洋法公约》，各国可控制距海岸线外12海里的领海。
在最狭窄处，霍尔木兹海峡及其航道完全位于伊朗和阿曼的领海内。这意味着从国际法角度看，伊朗对海峡部分水域拥有合法管辖权。伊朗此次声明的范围明显超出了传统领海界定，触及阿联酋主权水域，实际上是对阿联酋主权和航行自由的侵犯。
伊朗控制阿联酋港口南部水域会造成什么影响？
笔者认为，伊朗控制阿联酋港口南部水域，将对阿联酋产生直接冲击。
富查伊拉港是阿联酋唯一绕过霍尔木兹海峡的出口路线，其战略地位至关重要。若伊朗实际控制该水域，阿联酋的能源出口将受到严重制约。
伊朗此举将迫使阿联酋在能源出口上更加依赖伊朗，削弱其外交自主性。
此外，伊朗与阿联酋在霍尔木兹海峡附近还存在岛屿主权争议。阿联酋主张拥有阿布穆萨岛、大通布岛和小通布岛的主权，这三座岛屿均位于靠近霍尔木兹海峡的关键战略位置。伊朗此次控制阿联酋港口南部水域，可能会加剧这一长期存在的领土争端。
从全球影响看，伊朗控制阿联酋港口南部水域可能引发连锁反应。目前，丹麦航运巨头马士基、地中海航运及赫伯罗德轮船已全面暂停通行霍尔木兹海峡。联合国海事机构也已促请航运公司保持最大警惕，并避免经过受影响区域。
可以说，伊朗的区域霸权野心若得以实现，将彻底改变中东地缘政治格局，海湾国家将不得不在美国与伊朗之间做出更明确的选择。
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