2026年5月，中央第四生态环境保护督察组督察广东省发现，惠州市、阳江市海洋生态保护相关工作推进迟缓，海水养殖污染治理、红树林保护、入海河流整治等方面问题较为突出。
一、基本情况
惠州、阳江两市海洋资源禀赋良好，海域面积、海（岛）岸线长度均居全省前列，沿海分布有大量红树林，但海洋生态环境保护不到位，违法违规行为时有发生。
二、主要问题
一是海水养殖污染问题突出。督察暗查期间，随机抽查惠州市惠东县6家养殖场发现，外排尾水均存在超标问题，总氮、总磷最高浓度分别达26.3毫克/升、2.8毫克/升，超广东省《水产养殖尾水排放标准》海水养殖尾水一级排放限值6.5倍、4.6倍。其中，有4家养殖场尾水流入广东大亚湾水产资源省级自然保护区、惠东红树林自然保护区。惠东县丰茂花草种植公司养殖尾水排入广东大亚湾水产资源省级自然保护区核心保护区，在海面形成深色污染带，总氮、总磷浓度分别为14.8毫克/升、1.5毫克/升，超广东海水养殖尾水一级排放限值3.2倍、2.1倍。
图1 2026年1月27日，督察组暗查发现，广东省惠州市惠东县丰茂花草种植公司养殖尾水超标排入大亚湾水产资源省级自然保护区核心保护区
此外，阳江市高新区海陵岛东南侧沙滩也存在多个尾水直排口，取样监测显示，养殖尾水中总氮浓度最高为12.6毫克/升，超广东海水养殖尾水一级排放限值2.6倍。
《海岸线保护与利用管理办法》明确，禁止在严格保护岸线的保护范围内开展损害海岸地形地貌和生态环境的活动。初步排查发现，阳江市阳西县两个乡镇7公里严格保护岸线范围内，存在56个养殖尾水排口，养殖尾水直排，冲击破坏岸线。阳东区一乡镇多家养殖场的养殖尾水排入沟渠后流向沙滩，形成明显的黑色污染带。
图2 2026年2月5日，督察组暗查发现，广东省阳江市阳东区一乡镇部分养殖尾水直排沙滩后入海，形成明显黑色污染带
二是红树林保护不够有力。红树林在净化海水、维护生物多样性等方面发挥着重要作用。督察发现，阳江市高新区沙珑农业科技公司在未取得水域滩涂养殖证和海域使用权证的情况下，违规占用962亩海域滩涂开展养殖，其中359亩位于阳江平冈红树林自然保护区内，且养殖废弃物违规堆放，对红树林生存环境造成影响。
位于惠州市的广东大亚湾水产资源省级自然保护区一般控制区内，部分红树林2023年起陆续出现干枯死亡、退化，惠州市惠东县林业局一直未开展原因排查，也没有采取抢救性修复措施。经核查，红树林受损面积约6亩，死亡株数约800棵，退化枯萎株数约100棵。
图3 2026年2月4日，督察组暗查发现，位于惠州市的广东大亚湾水产资源省级自然保护区一般控制区内部分红树林干枯死亡
三是部分入海河流整治不到位。督察发现，惠州市惠东县大坑河、咸溪仔河两条入海河流沿线污水管网建设不完善、雨污分流改造不到位，部分生活污水直排，河道水体黑臭明显。大坑河滨河路至入海段约1.2公里，存在两处污水排放口，异味明显。取样监测显示，水体氨氮浓度39.3毫克/升，为重度黑臭。咸溪仔河水面布满膜状漂浮物，取样监测显示，氨氮浓度14.6毫克/升，为轻度黑臭。
图4 2026年1月28日，督察组暗查发现，广东省惠州市咸溪仔河部分河段黑臭明显
阳江市生活污水收集不到位，入海河流总氮浓度不降反升。2025年阳江市城市生活污水集中收集率46.2%，较2021年下降4.9个百分点，计划2025年底投运的城南污水处理厂三期项目和中洲岛污水处理厂二期项目至今未建成。2026年1月至4月监测数据显示，阳江市2条入海河流断面总氮浓度同比上升，那龙河尖山断面、漠阳江埠场断面分别上升13%、5.1%。
三、原因分析
惠州、阳江两市对海洋生态环境保护重要性认识不足，履行保护职责不到位，日常监管缺失，海洋生态环境遭到破坏。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
来源 | 中央生态环境保护督察协调局
编辑 | 邹祖铭
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