数百名来自几乎所有国家的外交官，近日在纽约联合国总部进行了为期四周的会议，审议全球最全面的核不扩散条约。但最终，他们什么也没有达成。
在190个签署国中，几乎所有国家都对《不扩散核武器条约》表示高度重视。这已经是连续第三次审议大会未能达成任何一致成果。
自该条约于1995年被无限期延长以来，只有2000年和2010年的两次大会达成过任何协议。《不扩散核武器条约》包含一项重大交换：1968年条约通过时已经拥有核武器的五个国家——五个被承认为核武器国家的缔约方——同意裁军，作为交换，不拥有核武器的国家承诺不获取核武器。
作为回报，这些国家可以获得用于“和平”核用途的技术和材料。国际原子能机构及其核保障机制，对无核国家履行承诺形成约束；但在裁军这一端，却没有任何组织、程序、时间表或执行机制。
该条约生效近60年后，过去几十年里在《不扩散核武器条约》审议大会上反复讨论的裁军措施，至今一项都没有落实。裁军正在倒退。世界正处在一场新的核军备竞赛之中，更危险、更精准、更快速、更隐蔽、射程更远的武器正陆续部署。
最初拥有核武器的国家，应对《不扩散核武器条约》无法朝其既定目标取得任何进展负责。在纽约举行的这次最新会议上，它们甚至拒绝重申过去作出的裁军承诺，更不用说承诺采取任何新措施。
军备控制协会执行主任达里尔·金博尔表示，这些国家使用了“针对无核武国家的激进外交恐吓手段”，以阻止各方就前进路径达成任何协议。
过去四周里，核武国家的行动比它们的言辞更能说明问题：俄罗斯和美国都试射了洲际核导弹。俄罗斯首次邀请白俄罗斯参加核武器演习。俄罗斯使用一种威力强大的高超音速导弹袭击基辅，这种导弹既可搭载常规弹头，也可搭载核弹头。美国则威胁恢复其对伊朗的非法攻击，这可能使整个中东核设施面临辐射灾难风险。
其他扩散动向也在出现。美国还在把核武器重新部署到英国。法国则在扩大其核武库，以延伸其核威慑保护伞，覆盖8个欧洲国家，其中包括部署可携带核武器的飞机。
联合国负责裁军事务的高级官员中满泉批评核武国家称：“如果它们自身不致力于履行裁军义务，也不真正落实这些义务，却指望无核国家继续遵守不扩散义务，这显然是错误的。”
不过，只要坚定履行自身承诺，较小的无核国家同样可以发挥作用。澳大利亚就对本次会议未能取得任何成果表示失望。澳政府在一份简短声明中说，澳大利亚“坚定支持《不扩散核武器条约》”。但澳大利亚能做、也必须做得更多，不能只停留在措辞温和的表态上，尤其是在其自身行为也在推高核风险的情况下。
例如，廷德尔皇家澳大利亚空军基地很快将驻扎美国具备核打击能力的B－52轰炸机。根据《澳英美三边安全伙伴关系协定》，从2027年起，美国潜艇也将开始在澳大利亚港口永久轮换部署。
虽然这些美国潜艇目前并未携带核武器，但到2032年，它们将能够搭载一种新型核弹头巡航导弹。澳大利亚在核武器问题上一直维持一种“不过问、也不说明”的模糊政策，这意味着美国无须确认或否认其军用舰机是否实际携带核武器。
此外，美澳在派恩盖普和西北角的联合监视与通信基地也在迅速扩建。如果爆发核战争，这些基地可能帮助美国识别打击目标。
最近，由我参与创立的澳大利亚废除核武器国际运动发布了一份声明，已有160多个澳大利亚和太平洋岛国组织签署。
声明详细列出了澳大利亚政府可以采取哪些措施，让世界免受核武器威胁、变得更安全。首先，工党政府应兑现其长期国家政策承诺，签署《禁止核武器条约》。这是一项具有法律约束力的条约，禁止核武器，也禁止协助使用核武器。它还提供了目前国际上唯一获得一致同意的消除核武器框架。
阿尔巴尼斯政府还必须坚定守住不让核武器进入澳大利亚这一立场，正如冷战时期总理马尔科姆·弗雷泽在B－52问题上所做的那样。
这意味着，澳大利亚必须结束其军事政策对美国核武器的依赖，并确保没有美国核武器部署在澳大利亚设施内，也没有澳大利亚人员参与这些武器可能的使用。
我们还需要寻找替代方案，取代根据《澳英美三边安全伙伴关系协定》获取以武器级高浓缩铀为燃料的潜艇。
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