澳大利亚、印度、日本和美国的外交部长,即所谓的“四方安全对话”(Quad)成员,于周二在印度新德里举行会谈,讨论如何加强在印度-太平洋地区的合作,以及各方对中国在该地区日益增长的影响力所持的共同关切。
此次会议汇集了印度外交部长苏杰生、美国国务卿马可·鲁比奥、日本外相茂木敏充和澳大利亚外长黄英贤。印度外交部表示,部长们将讨论印太地区的最新事态发展以及推动各国间合作的方式。
预计各国领导人还将讨论伊朗战争以及经霍尔木兹海峡的能源运输中断问题。
这四个国家组成了“四方安全对话”集团,这是一个在海上安全、供应链和地区战略方面进行合作的关键战略伙伴关系,旨在应对中国在印太地区不断扩大的军事和经济影响力。
“四方安全对话”多次指责中国在南海炫耀武力,并咄咄逼人地推进其海洋领土主张。北京方面则坚持认为其军队纯粹是防御性的,旨在保护其所谓的主权权利,并称“四方安全对话”是企图遏制中国经济增长和影响力的尝试。
此次会议是在美国总统唐纳德·特朗普访问中国几天后举行的。新德里方面密切关注此次访问,以寻找华盛顿对北京政策是否有任何转变的迹象。
周六抵达印度的美国国务卿鲁比奥表示,华盛顿希望“四方安全对话”超越对话平台的性质,在包括海上安全和关键矿产在内的问题上采取更具体的行动。他还表示,官员们正致力于推动今年晚些时候举行四国领导人峰会,尽管具体日期尚未公布。
四国原本希望去年在印度举行领导人峰会,但由于美印关系紧张,包括在关税问题上的分歧,该计划被推迟。
此次新德里外长会,看似是例行磋商,实则释放出“四方安全对话”机制寻求“提质升级”的强烈信号。鲁比奥“超越对话平台”的表述,尤为值得玩味。这标志着该机制正从侧重理念协调与软性合作的“论坛”,向更具实体功能、注重行动与能力建设的“联盟”方向演进。其背后的驱动力与未来走向,可归结为以下几个层面。
首先,美国战略焦虑下的“机制化”推力。美国无疑是“四方对话”转向“实体化”的最主要推手。特朗普总统第二任期内,对华战略竞争的主线并未改变,但手法更趋灵活。访华之行展现接触一面,而紧随其后的“四方”会谈则凸显遏制一面,这种“双轨”策略旨在对华保持全方位压力。鲁比奥的言论表明,美国不满于机制空转,迫切希望将四国在情报共享、海军联演、基础设施投资(如“蓝点网络”计划)等方面的合作制度化、常态化,特别是要在稀土等“关键矿产”供应链上去中国化,打造具有实际排他性的“小圈子”,以巩固美国在印太的地缘经济与安全主导权。
成员国间的“同床异梦”与利益磨合。
尽管四国在“自由开放的印太”愿景上存在共识,但具体利益优先项存在温差。日本最关切东海与台海安全,澳大利亚聚焦南太平洋影响力,印度则对“印太”概念中的“印”字更为敏感,强调其战略自主性,不愿被视为美国的附庸。去年领导人峰会因美印贸易摩擦推迟,便是内部裂痕的体现。此次印度做东,意在彰显其“领导性大国”地位,但如何在配合美国“行动化”呼吁的同时,避免过度刺激中国、损害自身经济利益,将是新德里面临的核心平衡术。而伊朗局势导致的能源通道风险,则是一个能将四国(特别是高度依赖中东能源的日本、印度)利益迅速捆绑的现实议题,可能成为推动务实合作的突破口。
再次,对地区格局的潜在冲击与中国的反应。
“四方对话”若真的迈向“北约化”,将根本性改变亚太安全架构。其海上安全合作若演变为常态化的联合巡航,尤其是在南海和台湾海峡,将极大增加军事误判风险。在供应链领域的“俱乐部化”操作,则会割裂区域经济,迫使周边国家选边站队。北京必将视此为最严峻的战略围堵,其反应料将更趋强硬:一方面,加速南海军事设施实战化部署与海警法实际运用;另一方面,会深化与俄罗斯、东盟及南太岛国的合作关系,对冲“四方”压力。地区可能形成两大阵营对垒的“新冷战”雏形,中小国家被迫承受地缘政治撕裂的痛苦。
热门跟贴