基层治理是国家治理的基石，更是群众感知治理温度的“最后一公里”。为深入践行全过程人民民主，马鞍山博望区委社会工作部立足实际，将人大代表全流程地融入“书记领办基层治理项目”工作机制。构建起“书记领办、代表助力、群众参与”的基层治理新格局，努力把群众的“呼声”转化为基层治理的“掌声”。

书记领办：扛起基层治理“第一责任”

基层治理千头万绪，关键在“头雁”引领。博望区委社会工作部深入贯彻落实安徽省委社工部关于推行党组织书记领办基层治理项目的工作要求，明确镇、村(社区)两级书记为项目“第一责任人”，实行“一个项目、一名书记、一套方案、一抓到底”的工作机制。项目选题坚持“小切口、实举措、能落地、见成效”，聚焦基层治理中的难点堵点、群众反映强烈的急难愁盼问题、久拖未决的疑难杂症。方案明确，区镇村(社区)三级书记各领办1个项目。通过清单化管理、项目化推进，建立“立项论证-调度推进-结项评价-总结推广”全链条闭环机制，确保项目事事有人抓、件件有着落。

代表融入：全过程参与打造“民主监督”新样板

博望区方案的最大亮点，是将区人大代表全流程、全方位融入书记领办项目的各环节，让代表履职从“会场”延伸到“现场”，真正实现“书记领办、代表助力”。在立项阶段，镇、村书记邀请辖区内人大代表一道走访调研，围绕治理难点、群众需求等深入一线。在项目初选和论证环节，区委社会工作部、各镇党委邀请人大代表、职能部门负责人、网格员和群众代表共同参与论证，确保项目既符合政策方向又反映真实民意。

在项目推进阶段，各镇每两个月调度一次项目，对于跨部门、跨层级的难题，区委社工部每季度联合各镇党委、区人大代表工委及有关部门召开联席会议，人大代表列席参与协调。对长期进展缓慢的项目，组织人大代表深入一线视察调研，发挥职务代表和专业代表的优势，帮助分析症结、推动解决。在项目结项阶段，区委社工部、各镇党委、区人大代表工委联合组织人大代表实地查看、群众调查、组织测评，评价好的项目予以通报表扬并宣传推广，评价差的限期整改。人大代表作为评价主体之一，其意见直接影响项目“成绩单”，真正实现了“项目好不好，代表说了算，群众来打分”。

闭环管理：全链条推进不打折

为确保项目不流于形式，区委社会工作部制定了详细的任务清单，明确项目立项、推进、结项三大阶段及九项具体步骤，并严格限定完成时限。这种“时间表+路线图+责任人”的模式，确保了项目推进有节点、有检查、有反馈、有成效。同时，方案设计了项目分类统计表，涵盖小区治理、网格化服务管理、议事协商、民声呼应、民生服务、矛盾纠纷化解、安全隐患防范、德治建设、基层减负、基层组织建设、基层治理队伍、信息化平台等12个类别，确保项目类型多样、覆盖面广、针对性强。

目标导向与保障措施：打造可复制的基层治理样板

通过人大代表全程参与书记领办项目，力争打造2—3个可复制、可推广的基层治理样板，总结形成具有博望特色的治理经验。在保障方面，区委社会工作部、各镇党委高度重视，区人大代表工委和各镇人大全程参与，各部门密切协同；同时严明工作纪律，确保不增加基层和群众负担；代表所在单位积极支持代表履职；区融媒体中心依托“明珠博望”“博望发布”等平台，定期推送项目进展，宣传先进典型，营造比学赶超的浓厚氛围。

基层治理是一项系统工程，更是一项民心工程。博望区委社会工作部以书记领办项目为抓手，以人大代表全流程融入为创新突破，以群众满意为最终标准，正在探索一条党建引领、代表助力、群众参与、闭环管理、数字赋能的基层治理新路径。“书记领办”不是一句口号，而是一份沉甸甸的责任；“代表融入”不是一种形式，而是全过程人民民主的生动实践。随着一项项领办项目的落地见效，一件件民生实事的完成，博望区基层治理将更加有力、更有温度，人民群众的获得感、幸福感、安全感也将更加充实、更有保障。(杨帆 耿基双)