在美国和以色列在对伊朗战争中接连取得军事进展之后,冲突从最高领袖被杀开始升级。美国总统唐纳德·特朗普同伊斯兰政权达成停火。这原本是一项为期两周的安排,目的是为谈判争取时间,以达成一份正式结束冲突的和平协议。6周过去,战争仍处于一种悬而未决的停滞状态。
上周六,特朗普宣布,长期停火协议已接近达成。但到了夜间,美军又打击了伊朗南部的目标。显然,美国一直难以把战术层面的军事成果转化为战略层面的政治成果,而现在,特朗普又给谈判加入了新的、也更复杂的变量。
据报道,周末期间,特朗普与巴林、埃及、约旦、巴基斯坦、卡塔尔、沙特阿拉伯、土耳其和阿拉伯联合酋长国的统治者通话时表示,一旦他与伊朗达成协议,他“期待”那些尚未与以色列实现关系正常化的政府这样做。这番话自然没有得到积极回应。一名美国官员说:“电话那头一片沉默,特朗普还开玩笑问他们是不是还在线。”
对通话中的一些国家来说,这几乎不成问题。巴林和阿联酋已在2020年通过特朗普推动的《亚伯拉罕协议》与以色列实现关系正常化,埃及和约旦也早在几十年前就承认了以色列。因此,这番话针对的其实是巴基斯坦和沙特阿拉伯。这两个国家从未与以色列有过任何官方接触。卡塔尔和土耳其则曾与以色列保持过不同形式的外交关系,但后来已经中断。
问题在于,这根本行不通。让伊朗加入《亚伯拉罕协议》完全无从谈起:摧毁犹太国家是伊斯兰意识形态的核心目标之一,这一点永远不会改变。巴基斯坦的情况也好不到哪里去。它同样是一个伊斯兰,也是类似圣战主义意识形态和恐怖主义的来源。土耳其的伊斯兰主义领导层过去在对以关系上曾表现出更大的灵活性,卡塔尔和沙特阿拉伯也早已在私下与这个犹太国家合作。
但在加沙战争之后,地区情绪持续高涨,在这种背景下,关系正常化看起来已无可能。这个因素同样适用于埃及和约旦,尽管对它们来说,加入《亚伯拉罕协议》更多只是象征性一步。即便撇开这些结构性和阶段性的困难不谈,在当前这个时间点把这件事与美伊谈判捆绑起来,也依然荒唐。两国目前仍陷于僵局。
德黑兰拒绝在核武器问题上让步,美国也不愿通过重返战争来迫使其改变。因此,特朗普短期内恐怕很难在不作出令美国难堪让步的情况下与伊朗达成协议。认为把美国的外交精力分散到另外6组与盟友政府、且围绕它们同另一国关系展开的新谈判中,就能帮助打破僵局,这种想法显然站不住脚。
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