最近巴拿马这事闹得沸沸扬扬,不少人都好奇,当初好好的建交合作,怎么就走到了建交以来最僵的地步。这边巴外长刚在联合国台上喊着要对话,没几天之前还在华盛顿跟美国站一块表态,这变脸速度比翻书还快,到底是真服软想解决问题,还是又演一出博同情的戏码?

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今年年初,巴拿马最高法院直接判了长和集团在运河两端港口的特许经营权无效,这事就是整个矛盾的起点。长和从1997年就开始运营这两个港口,2021年刚把经营权延长25年,说收走就收走了。之后巴方直接安排别的公司临时接管,长和这边已经把索赔金额抬到20亿美元,明确说巴方是非法接管自家资产。

今年2月长和主动提出谈判,想坐下来谈继续运营的事儿,巴方那边根本没当回事,谈来谈去一点实质进展都没有。到3月,中远海运也暂停了巴尔博亚港的业务,两家头部中资企业都停了,明眼人都能看出来,中资在巴拿马的运营已经在全面收缩。

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巴拿马运河管理局现在还在推新港口的招标,整个项目算下来预计能吸引85亿美元投资,本来中企也表达过竞标意向。现在这个局面谁看了都尴尬,一边把现有中资的经营权抢了,一边又想拉中企投新项目,换谁也接受不了这种操作啊。

巴方总统穆利诺的态度转变也挺有意思。今年2月他还硬气得很,说料定中国不会反制,就算反制巴方也不怕。才过了两个月,到4月口风直接变了,说无意跟中国起冲突,还说自己就像潮水,被中美两个大国推着走,这明显就是扛不住经济压力了。

这事背后其实一直都有美国在拱火。特朗普竞选的时候就喊着要收回巴拿马运河,上台后一直瞎造谣说中国控制了运河,不停给巴方施压。今年1月美国新任国务卿鲁比奥首访就去了巴拿马,直接跟穆利诺挑明,特朗普不想维持运河现状,巴方这才迎合美国,夺了中资的经营权,转头又想跟中国维持表面关系。

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美国不光拱火舆论,军事动作也没停。今年1月美国和巴拿马就搞了一个多月的联合演习,这已经是巴拿马2025年以来第四次这种演习了。更夸张的是,美军时隔25年在巴拿马重启了丛林训练学校,多军种都派人过来参训,说白了就是明目张胆搞军事渗透。

巴拿马当地民间已经炸锅了,有民间组织负责人直接说,这就是巴方在给美国割让领土主权。这个协议既没经过国民议会表决,也没搞公投,当地老百姓的不满情绪攒得越来越多。

中方这边的态度一直很明确,早就说过巴方要是一意孤行,政治经济都要付出沉重代价。现在中方已经要求国企暂停跟巴拿马新项目的谈判,之前中资在巴拿马还有14亿美元的运河第四桥、阿马多尔邮轮码头、地铁线路这些项目,暂停谈判意味着几十亿美元的潜在投资直接搁浅。同时还让航运企业考虑货物改道,海关也加强了对巴拿马香蕉咖啡这些商品的检查,一套组合拳打下来,巴方的经济压力直接拉满。

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巴方这边开始找台阶了,故意炒作说巴拿马籍商船在中国港口被针对,还说四月份被查扣的船里一百多艘都是挂巴旗的。中方早就回应了,检查本来就是依法依规,全世界挂巴拿马旗的商船本来就多,这个比例什么都说明不了,说白了就是卖惨博同情,根本站不住脚。

之后美国还拉了五个拉美国家发联合声明,骂中国把海上贸易政治化,中方直接怼回去了,一连串反问说得特别解气。问问他们,过去谁长期霸占巴拿马运河,武装入侵巴拿马,肆意践踏巴方主权?现在谁又盯着运河不放,想把本应永久中立的国际航道变成自己家的水渠?把问题泛政治化的本来就是美国自己。

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其实这事说穿了,不只是长和一个企业的事儿。长和拿着合法合同运营了二十多年,国际仲裁这些法律程序还没走完,资产就被强行抢走了。要是这个口子开了,以后所有去海外投资的企业都没安全感,整个国际投资规则的稳定性都要被打破。

现在巴方新港口的招标还在按计划推进,中企参不参与完全成了未知数。中方的态度也很清楚,得先把现有中资企业的合法利益问题解决了,才谈得上新合作,这个顺序不能乱。

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美军这波在拉美扩大军事存在,不光巴拿马老百姓不满,整个拉美都在讨论,难道真要接受美军重新回来?特朗普打着打击贩毒、保护运河安全的旗号,说白了就是新型帝国主义行径,要重新控制拉美。对当地人来说,美军回来就意味着主权让渡,这种深层矛盾埋在那,未来地缘政治注定埋下变数。

巴拿马2017年跟中国建交,还是最早加入“一带一路”的拉美国家之一,结果今年直接说不续签“一带一路”谅解备忘录,这跟风美国的态度摆得明明白白。说白了就是想在中美之间两边骑墙,既想拿美国的好处,又不想丢中国的市场,哪有这么两全其美的好事。

这次巴拿马外长在联合国喊话,说白了就是递了个话过来,想找个台阶下。到底能不能真的缓和局面,还得看巴方接下来会不会拿出真诚意。说几句场面话谁都会,真要解决问题,得实打实纠正错误,满足中企的合法诉求才行。

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美国那边肯定不会因为巴方递个话就放过它,特朗普本来就盯着巴拿马运河不放。巴拿马得想明白,这局棋最终的主动权到底在谁手里,与其两边跳来跳去消耗自己的国家信誉,不如早点摆正态度,把丢了的信誉捡回来。

参考资料:环球时报 巴拿马港口争端深度观察