你敢信吗?半年前还跟着美国给中国企业使绊子的巴拿马,转头就跑到联合国,当着一百多个国家的面卖惨,求中国网开一面。这翻脸比翻书还快的操作,把小国傍霸权那点事儿演得明明白白,亏了本还丢了人,满肚子苦水只能自己往肚子里咽。
事儿还得从今年1月底说起。巴拿马最高法院连个正经合法的听证程序都没走,直接裁定香港长和集团手里巴尔博亚港、克里斯托瓦尔港的特许经营合同违反宪法。要知道,长和从1997年就拿到了这两个港口的运营权,2021年才刚合法续约到2047年,说违规就违规了。
巴方给出的理由是合同偏袒长和,损害了国家财政利益,连给长和充分申辩的机会都没留。不到一个月,巴拿马政府直接出了硬手。2月23日正式颁布法令,拿“紧急社会利益”当理由,授权海事局接管两个港口,强行赶走了长和的工作人员,连起重机、车辆、电脑系统这些资产都一并没收。
长和当天就发了公告,强烈反对巴方的操作,明确说这次裁决和接管从头到尾都不符合当地法律,也和当初批准合约的法律完全冲突。长和已经按照投资保护条约启动了国际仲裁程序,现在索赔金额已经涨到了20亿美元以上。
巴拿马为啥敢冒这么大的风险赌一把,根子其实在华盛顿。特朗普重返白宫之后,毫不掩饰自己对巴拿马运河的野心,公开说运河是美国的核心国家资产,还放话不排除用经济、军事手段抢回去。2025年底美巴刚办完联合军演,转头美国海军就扣了多艘挂巴拿马旗的油轮,直接动了巴拿马赖以生存的船舶注册收入饭碗。
巴拿马被美国架在中间,干脆赌了两把。赌中国为了贸易畅通不会下狠手反制,赌紧跟美国能换来全方位的庇护。结果两把全都赌输了。中国根本没惯着它,直接打出一套精准的组合拳,招招都打在巴拿马的命门上。
第一拳直接打在最疼的地方。巴拿马是全球最大的方便旗注册国,有超过8600艘注册船舶,每年光船舶注册费就能赚6.5亿美元,这是它吃了几十年的金饭碗。3月8日到12日,中国海事部门依法对巴拿马籍船舶开展港口国监督检查。
据《劳氏日报》披露,五天时间里,中国港口一共滞留了28艘巴拿马籍船舶,占同期滞留总量的75.7%,往年巴拿马籍船舶在中国的滞留率长期都只是个位数。这数据一出来,全球船东都炸了,大批船东开始扎堆考虑更换船旗,巴拿马吃了几十年的注册费饭票,第一次裂开了大缝隙。
第二拳落在航运收入的要害上。3月10日,中远海运给客户发了通知,宣布立刻暂停在巴拿马运河巴尔博亚港的所有进出港业务,已经确认的订舱全部取消。中远没说这次暂停是临时的还是永久的,可巴拿马运河事务部长当场就坐不住了。
他公开说自己“感到意外”,还主动承认中远的货运量占巴尔博亚港总货运量大约4%,已经是相当大的体量,就盼着中方能重新考虑。数据摆在这里,巴拿马运河收入占该国GDP的7%以上,上一财年超过20%的财政收入都来自运河运营分红,中远这一脚刹车踩下去,巴拿马财政部当场就感觉到了疼。
第三拳直接卡住了接盘方的脖子。巴拿马把抢来的两港临时运营权,分别分给了马士基和地中海航运。中方的动作也很快,3月9日交通运输部分别约谈了两家公司的相关负责人,3月10日国家发改委外资司又先后和两家公司开了工作会谈,3月20日发改委相关司局主要负责人还直接约见了马士基集团的首席执行官。
到4月中旬,英国《金融时报》就报道,多名消息人士透露,中方已经要求两家公司立刻停止在巴拿马运河这两个港口的运营。两大航运巨头很快就get到了信号,巴拿马强行抢来的港口,瞬间变成了没人敢碰的烫手山芋。
就在巴拿马被这套组合拳打得节节败退的时候,它寄予厚望的美国大哥在干嘛呢?也就只会耍耍嘴皮子。美国国务卿鲁比奥在国际场合高声指责中国“利用经济手段破坏巴拿马法治”,美国还拉着多个拉美国家发联合声明无端指责中方,可这些嘴炮背后啥实质内容都没有。
既没给经济援助,也没补贸易损失,更谈不上什么军事支持。就连特朗普访华,全程都在聊中美经贸大单,从头到位“巴拿马”三个字都没出现在会谈议程里。对华盛顿来说,巴拿马运河只是遏制中国海外航运的地缘筹码,巴拿马本身更是随时能丢弃的棋子,根本不值一提。
5月初巴拿马总统穆利诺还放话,说港口争端之后对华关系已经“有所改善”,船舶扣留的情况也“有所下降”。结果进入5月下旬,事情直接又推向了高潮。5月26日,巴拿马外长马丁内斯-阿查在联合国安理会高级别会议上,当着全球上百个国家的代表,呼吁“以对话代替对抗”,还说巴拿马“是为了连接大洋、大洲、文化和经济而生”。
他一口一个“尊重”,说巴拿马尊重所有国家的法律主权,也只是要求得到同样的待遇。可对自己主动违约、强行接管港口的事实,半个字都没提,纯纯就是卖惨喊冤。同一天王毅外长在纽约会见了这位外长,明确说了中国企业在巴拿马深耕多年,给当地促经济、改民生做了不少贡献,希望巴方切实维护中国企业的正当权益,中巴关系不针对第三方,也不该受第三方干扰。
巴拿马外长嘴上也表态,说会毫不动摇奉行一个中国政策,愿意在相互尊重的基础上通过建设性对话化解分歧。这种当面一套背后一套的操作,国际社会早就把这出苦情戏看得明明白白。现在的巴拿马是真陷进死局里了。
接着硬扛,船籍信誉会一直往下掉,运河过路费收入越来越少,还要赔二十多亿美元的仲裁款,标普这些国际评级机构已经下调了它的主权信用评级,外资正在加速往外跑。真低头认错,又怕激怒美国,美国在拉美的军事存在和政治影响力从来都不是摆着看的。
就连国内政坛都分裂了,这边外长在联合国喊冤卖惨,那边7名议员跑到中国访华考察找经贸合作,同时摆出两副面孔,巴拿马在国际社会眼里的信誉,已经直接跌到了地板。说白了这事儿都是巴拿马自己选的,它以为抱紧美国大腿就能在夹缝里左右逢源,结果亲手毁了和中国的长期合作,只换来华盛顿一张空头支票和一肚子烂摊子。
国与国之间打交道,信义是最根本的底气,有独立判断是最基本的底线。依附霸权的小国再怎么精于算计,最终都逃不过被当成筹码扔掉的命运。巴拿马踩过的这个坑,所有中小国家都该记在心里。
参考资料:环球时报 巴拿马扛不住了,当着100多国的面,“喊冤”希望中国手下留情
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