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据港媒近日报道,印度尼西亚已经正式接受美方提议,要把国内利用率极低的克尔塔贾蒂机场改造成专门针对C-130“大力神”军用运输机的航空维修、修理与大修中心(MRO)。

如果该计划最终落地,印尼将成为东南亚第一个拥有此类美军专用军机维护设施的国家,也意味着印尼奉行多年的“不结盟”外交政策已经开始松动,甚至有倒向美国的倾向。

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按照港媒说法,5月19日,印尼防长夏夫里对外透露,在他访问美国期间,美国防长赫格塞思主动提出了在印尼建立C-130军机维修中心的想法,声称目前整个东南亚地区都没有这类专门的维护设施,美国愿意承担全部建设和运营费用,把整个亚太地区的C-130运输机维护业务都集中到印尼来。

在收到这个提议后,夏夫里第一时间就向总统普拉博沃做了汇报,普拉博沃当场拍板同意,允许将克尔塔贾蒂机场交给美军使用,目前双方已经签署了意向书,相关筹备工作正在推进。

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图注:今年4月,印尼防长夏夫里访美,与赫格塞思举行会晤

也就是说,把这座闲置机场“借”给美方,并不是下面人随便决定的,而是印尼最高层深思熟虑后做出的选择。

很多人可能不知道克尔塔贾蒂机场位于何处,该机场位于印尼西爪哇省,2018年就正式建成启用了,总造价高达1.461亿美元,占地1800公顷,配套设施相当完善,光是跑道就有3000米长,完全可以起降波音747、波音787这类宽体客机,更别说C-130这种战术运输机了。

但尴尬的是,这个机场投入使用以来客流量一直惨不忍睹,因为位置距离周边大城市太远,商业运营根本搞不起来,目前只有一条每周两班往返新加坡的航线,去年圣诞新年的出行高峰期,整个机场的旅客吞吐量才1200人次,大部分时间航站楼都空无一人,被当地人戏称为“幽灵机场”。

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图注:克尔塔贾蒂机场目前客流量惨淡,部分设施已经被闲置

为盘活闲置资产、提升基础利用率,印尼近期还专门开通朝觐包机航线,试图挽救这座废弃机场,而美军的介入,恰好为其找到了新的利用途径。

美方真正看重的,恐怕远不止是帮印尼盘活一座机场这么简单。除了机场自身基础设施完善外,更重要的是克尔塔贾蒂机场所处的关键地理位置。

从地图上看,爪哇岛刚好卡在马六甲海峡、巽他海峡这两条全球最重要的航运咽喉的关键节点上,每年超过一半的全球商船队都要从这两个海峡经过,控制了周边的关键设施,就等于掐住了全球贸易和能源运输的命脉。

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图注:爪哇岛刚好卡在马六甲海峡、巽他海峡这两条全球最重要的航运咽喉的关键节点上

克尔塔贾蒂机场距离南海最南端的纳土纳群岛也就只有1300公里,美军运输机从这里起飞,只需要1个多小时就能抵达南海相关空域,到马六甲海峡和巽他海峡更是只有几十分钟的航程,战略位置可以说是得天独厚。

这个机场本身就是现成的民用机场,3000米的跑道完全满足所有美军大型军机的起降需求,航站楼和停机坪只要简单改造就能转为军用,相比从零开始修建军事基地,改造这个闲置机场不仅成本低,而且速度快,几个月就能形成保障能力,隐蔽性也更强,不容易引发周边国家的激烈反对。

正因为如此,美军才对这座机场表现出了浓厚的兴趣。

更值得警惕的是,虽然美军现在打着建C-130维修中心的名义,没有说要直接驻军,但军机维修中心本身就意味着必须有美军技术人员长期进驻,需要配套的油料补给和安全保障设施,本质上就是一个不挂军事基地牌子的美军据点。

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图注:美国海军陆战队员正走向一架C-130“大力神”运输机

一旦这个维修中心投入使用,未来美军的运输机、预警机甚至战斗机都可以打着“维修保障”的名义停靠这里,等于美国在东南亚核心位置多了一个重要的军事落脚点,刚好补上了美军在南海以南方向的部署空白,进一步完善了对华围堵的军事布局,压缩我们的战略活动空间。

更何况,双方目前还在讨论美军军机永久进入印尼领空的许可,要是这一条也落地,等于印尼的领空直接向美军开放,未来美军在南海和印度洋的行动灵活性会大大提升。

美方的这一举动虽然在军事上对美国有利,但在印尼国内却引发了不小的争议和担忧。印尼议会议员图巴古斯·哈桑努丁就公开表示,如果这个维修中心专门用来支持美军在亚洲的军事行动,那和美国在印尼的军事基地没什么区别。

印尼海军军官、战争法专家波尔诺莫也指出,和平时期建个维修中心没什么问题,可一旦未来中美因为台海或者南海问题爆发冲突,根据国际法的中立原则,中立国是不允许交战国的军机入境维修、飞越领空的,到时候印尼如果允许美军用这个设施,就等于放弃中立立场,直接站到美国一边,必然会引发中方的反制。

图注:印尼总统普拉博沃与特朗普

总的来说,印尼作为东南亚最大的国家,一直奉行不结盟的独立外交政策,这也是它能在中美之间左右逢源、获取最大利益的基础。可如今向美军开放机场建立维修中心,等于把自己绑到了美国的战车上,未来一旦地区局势生变,印尼很可能会被迫卷入大国冲突,丧失中立地位的同时,还要承担冲突带来的巨大风险。

而这种为了短期利益牺牲外交独立性的做法,到底值不值,恐怕普拉博沃政府还需要好好掂量掂量了。