作者：蒋丰 来源：日本华侨报

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日本与菲律宾正赋予“经济合作”愈发浓厚的地缘政治色彩。据共同社报道，日本首相高市早苗将于5月28日在东京与菲律宾总统马科斯举行会谈。作为今年东盟轮值主席国领导人，马科斯以“国宾”身份访日，释放强烈政治信号。而双方拟启动修改日本—东盟经济伙伴关系协定（EPA）的探讨，更凸显日本正借经济框架重构其在亚洲的战略存在。

表面看是供应链、能源与矿产合作，实则折射亚太“经济安全化”加速趋势。过去二十年，日本与东盟EPA核心是关税减免与产业分工，逻辑是“区域经济融合”，如今修改重点转向重要矿产、能源供应链、经济安保合作，标志日本从效率优先转向安全优先。

这一转向并非偶然。俄乌冲突冲击全球能源供应链，中东动荡加剧市场不确定性，中国对部分关键矿产的出口管制，更直接触动日本作为资源高度依赖进口国，对供应链断裂的恐惧。当前，半导体、新能源汽车、电池等产业扩张，稀土、镍、钴、液化天然气等已从普通商品升格为国家安全资产。

菲律宾正是日本眼中的关键一环。它不仅拥有丰富镍矿资源，且扼守南海与西太平洋交汇处。对日本而言，菲律宾既是资源伙伴，也是海上安全支点，更是牵制中国海洋影响力的节点。此次双方拟将关系升级为“全面战略伙伴关系”，意味着日菲合作从传统经济向经济+安全+外交立体捆绑。

马科斯称日本是菲第一个“全面战略伙伴”，强调“超乎寻常的互信”，绝非单纯外交辞令。小马科斯政府上台后，菲对外政策明显向美日靠拢——扩大美军基地使用权、强化对日防务协作，意在借外部力量提升地区博弈筹码。经济上则需日本资金与技术推动制造业升级。日菲形成典型的互有所需关系——日本要资源与地缘位置，菲律宾要资本与政治支持。

值得注意的是，菲律宾明确提出希望加入CPTPP（原TPP），并期待日本支持。这背后是日本维持区域经济规则主导权的算盘。美国退出TPP后，日本一直试图延续其规则影响力，支持菲加入既能扩大自身经济圈覆盖，又能强化东盟对日本体系的依赖。

日本推动的“经济安全圈”，虽未明言“对华战略”，但应对稀土管制、强化供应链韧性等表述已暴露真实意图，降低对华供应链依赖，联合东盟构建去风险化体系。然而，这一目标面临现实矛盾，中国仍是东盟最大贸易伙伴，也是日本重要贸易对象。东盟国家经济高度依赖中国市场，即便菲在安全上向美日靠拢，经济上也无法脱离中国。多数东盟国家不愿看到区域经济被卷入大国对抗。

未来亚洲区域合作或呈“双轨结构”。经济上深度依赖中国，安全与制度上向美日体系倾斜。日本修改东盟EPA正是这一趋势的缩影。