5月26日,亚美尼亚首都埃里温的兹瓦尔特诺茨国际机场,上演了一场刷新外交纪录的“闪电访问”。
美国国务卿鲁比奥的专机降落后,他没有离开机场航站楼,直接在机场内与亚美尼亚外长米尔佐扬举行了会晤。整个过程仅持续约一小时。
在鲁比奥到访前夕,克里姆林宫25日表态称,如果亚美尼亚脱离与俄罗斯的合作体系,该国将无法继续享受俄罗斯天然气的优惠价格。 美俄博弈的硝烟,正在高加索上空弥漫。
鲁比奥此行虽然仓促,但带来的“签约礼包”分量不轻。第一份是《亚美尼亚和美国全面战略伙伴关系宪章》,宣布将双边战略伙伴关系提升至全面战略伙伴关系。
第二份是关于“特朗普国际和平与繁荣之路”运输走廊的战略合作框架协议。该项目由特朗普于2025年8月8日在华盛顿主持的亚美尼亚-阿塞拜疆和平峰会上提出。
美国支持的运输走廊开发公司将负责该走廊的铁路、公路、能源和数字基础设施建设,初始运营期49年,美方持股74%,亚美尼亚持股26%。
亚美尼亚外长米尔佐扬表示:“我们两国之间的全面战略关系如今比以往任何时候都更加牢固。考虑到双边议程上的频繁进展,可以毫不夸张地说,我们已进入了一个历史上前所未有的阶段。”
协议还规定,运输走廊开发公司有权选择任何第三方作为项目的建设方和运营商——包括美方指定的企业。
亚美尼亚外长米尔佐扬在1月份的新闻发布会上解释这一持股结构时表示:“这是谈判的结果,反映了双方的投入。
美国将进行大规模投资,而亚美尼亚的主要贡献是授予开发权。总体来说,这是一个相当公平的安排。”49年后,如果合作延期,亚美尼亚的持股比例将增至49%。
鲁比奥表示:“这条大胆的道路正引领南高加索走向和平。这条道路于8月8日在华盛顿确立。今天我很荣幸与外长一起草签了我们的双边协议,这是将这条历史性道路变为现实的最大一步。”
亚美尼亚的确获利了,但代价是:一条纵贯其南部领土的战略走廊将由美方控股公司运营49年,关键矿产供应链将优先满足美国需求,国防体系将逐步与美国接轨。
米尔佐扬外长称,亚美尼亚正在面临“历史性机遇”,有望成为新的供应和物流路线的主要枢纽之一。
但“机遇”的另一面是“依附”——当一个国家的基础设施命脉、矿产资源、国防体系都与另一个大国深度绑定,它的战略自主还剩多少?
鲁比奥此次访问的时机选择,比访问本身更值得关注。亚美尼亚将于6月7日举行议会选举。现任总理帕什尼扬领导的“公民合约党”主张与西方建立更为密切的关系,多个亲俄反对党将与其角逐。
就在鲁比奥到访的第二天,特朗普在“真实社交”网站上公开为帕什尼扬背书,称其为“伟大的朋友和领袖”,并给予“完全和彻底的支持”。
特朗普写道:“尼古尔完全认同我对亚美尼亚和整个南高加索地区的和平与繁荣愿景。很快,美国和亚美尼亚将共同为特朗普之路破土动工,这将改变南高加索,并帮助我们的美国能源公司获得从中亚一直到美国的通道。”
这是特朗普首次在亚美尼亚选举中如此明确地站队。在选举前不到两周、鲁比奥刚结束“机场外交”的第二天发出这份背书,时机耐人寻味。
亚美尼亚长期以来在经济和安全上高度依赖俄罗斯——俄罗斯在亚美尼亚设有军事基地,是亚美尼亚的主要能源供应国。
2025年8月8日的华盛顿和平峰会由特朗普主持,那次会议从根本上动摇了俄罗斯作为该地区不可或缺的仲裁者的长期角色。
但亚美尼亚的处境也变得更加危险。克里姆林宫25日表态称,如果亚美尼亚脱离与俄罗斯的合作体系,该国将无法继续享受俄天然气的优惠。去年亚美尼亚约82%的天然气进口来自俄罗斯。
帕什尼扬虽然表示亚美尼亚目前不计划退出俄罗斯领导的欧亚经济联盟,但他的政府正在迅速推行亲西方政策。俄罗斯方面的警告,表明莫斯科不会坐视亚美尼亚的“西转”而无动于衷。
从“机场外交”到特朗普公开背书,美国正在打一场“闪电战”。但亚美尼亚夹在美俄之间,处境微妙。鲁比奥的“敷衍式外交”,本身就是美方对亚美尼亚真实定位的写照——战略棋子,用完即走。
正如米尔佐扬所说,亚美尼亚与美国的关系“已进入一个历史上前所未有的阶段”。但这个“阶段”会将亚美尼亚带向何方,恐怕不是一纸协议能决定的。
从49年的运营期,到关键矿产对美国供应链的“优先供应”,再到军事装备对美国体系的“接轨”——这份“战略伙伴关系”的实质是:亚美尼亚让渡主权,美国获取通道。
美国画的“饼”,吃下去是甜是苦,还得看亚美尼亚人的选择。6月7日的议会选举将决定亚美尼亚未来的走向。
当一个小国在大国之间走钢丝时,最危险的不是选边站队,而是在选边之后发现自己永远只能坐在“副驾驶”的位置上。
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