美国的盟友如果认为后特朗普时代会恢复现状,将犯下严重错误。事实上,一种更加内向化的政治倾向如今已渗透民主党和共和党两党。

尽管特朗普的首个任期引发了相当大的震惊,包括对北约的好战言论,以及竞选时呼吁“全面禁止穆斯林进入美国”,但他被视为一个异类。

美国的盟友当时无法想象他会重返白宫开启第二任期,更不用说像现在这样塑造世界了。事后看来,特朗普的首个任期预示了美国向孤立主义的转变,同时倾向于在从冲突到贸易等一系列问题上以强制手段取代外交。

许多美国人在努力维持体面生活水平的同时,已经厌倦了战争和承担对他人的责任。尽管多数美国人支持美国以某种形式发挥全球领导作用,但他们不愿为世界问题承担唯一责任。因此,真正的错误将是再次把特朗普时代视为异类,而非关于美国政治更深层转变的警告——世界其他国家再也无法忽视这一转变。

在特朗普的第二任期,美国不仅不再是国际秩序的保障者,反而成为其破坏者之一,暴露出对美国的军事、金融和政治力量的过度依赖,如何使盟友变得脆弱,并让不良行为者利用它们的自满。

2022年2月俄罗斯入侵乌克兰时,时任总统乔·拜登召集欧洲援助弗拉基米尔·泽连斯基总统,乌克兰成为美国对外援助的最大接收国。但当特朗普再次当选后,他很快明确表示,随着美国将重心转移到特朗普竞选时关注的问题——即经济——他希望欧洲向乌克兰提供更多财政援助。

美国政策的急剧转变令乌克兰及其英国和欧洲盟友感到震惊。正当英国和欧洲陷入混乱之际,特朗普开始了他的首次外访——前往海湾地区,在那里他沉浸在排场和仪式中,并获得了数千亿美元的投资承诺。与欧洲同行一样,卡塔尔、阿联酋和沙特阿拉伯等海湾国家长期押注美国在防务问题上的可靠性。它们也很快将迎来一记警醒。

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去年9月,当以色列袭击了卡塔尔境内的一场哈马斯会议——卡塔尔是美国的主要非北约盟友,也是美国在该地区最大空军基地的东道主——多哈认为美国至少是默许了这次袭击。

卡塔尔将这次袭击视为对其主权的严重侵犯。与英国和欧盟一样,海湾国家很快意识到,多元化不是一种奢侈,而是国家安全问题。

今年1月,加拿大总理马克·卡尼站在瑞士达沃斯的讲台上,谈到了国际秩序的“断裂”。“旧秩序不会回来了,”他警告道,并敦促中等大国共同行动,因为“如果我们不上桌,就会在菜单上”。

卡尼的演讲被称赞为一记警钟,此前特朗普威胁要入侵格陵兰岛,并对欧洲盟友和英国施加惩罚性关税,除非它们将该领土交给美国。

卡尼的演讲也揭示出,他所指的世界秩序早已脆弱不堪。这种秩序在很大程度上是依靠对世界头号超级大国美国可靠性的信念维系起来的——美国通常充当着稳定的地缘政治和经济力量。正是这种对体系的长期信念,被唐纳德·特朗普粉碎了。

二战后秩序的前提假设是,美国将保持全球参与,且无论谁入主白宫——无论是民主党还是共和党总统——与美国的盟友关系都将存续。以价值观为基础的联盟大体上保持一致,即使面对如2003年美国入侵伊拉克这样严重的分歧时也是如此。

如今,多元化战略变得愈发紧迫。随着美国与以色列对伊朗的战争扰乱全球航运并影响世界经济,联盟正在转变:例如,阿联酋加强了与以色列的安全伙伴关系;土耳其、巴基斯坦、沙特阿拉伯和埃及签署了防务协议;乌克兰与沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔签署了为期十年的防务出口协议。

随着对冲和冗余成为国家安全的新支柱,世界各国领导人努力管理他们与特朗普的关系,并由此管理各自国家的利益。

泽连斯基的对抗态度,以及基尔·斯塔默爵士和北约秘书长马克·吕特的恭敬奉承,这两条极端路线都未能确保各自国家获得所需——尽管特朗普在椭圆形办公室对泽连斯基的著名训斥,可能让英国首相相信,极端相反的做法才是正确的。

教训是什么?无论是奉承还是公然对抗,都不太可能打动这位从纽约房地产开发商转型的总统,而更有效的是经过校准的、利益驱动的接触方式,他将特朗普视为谈判对手,而非盟友或敌人。

在美国不再可靠的情况下,灵活性成了宝贵的战略货币。

美国的盟友最好抛弃旧有假设,适应这种失序——而且不仅仅是特朗普任期的剩余时间里。