华盛顿5月28日加大了对伊朗的经济施压力度,采取了双重行动:美国国务院悬赏最高1500万美元,征集可用于瓦解伊朗伊斯兰革命卫队资金运作机制的信息;美国财政部宣布,对与伊朗军事石油销售有关的网络实施新一轮制裁。

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这些措施出台的同一天,华盛顿还确认,已与德黑兰达成一项预备性协议,内容包括解除霍尔木兹海峡封锁并延长停火。不过,伊朗方面正式否认了这一说法。

这项悬赏旨在获取有关革命卫队资金安排的信息,以及那些代表伊朗政权运作的空壳公司的身份信息。美国财政部外国资产控制办公室宣布,对伊朗军事原油销售采取额外措施,理由是这些收入为伊斯兰共和国武装力量的重建提供资金,并对美国及其在该地区的盟友构成威胁。

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美国财政部长斯科特·贝森特表示,华盛顿将继续加大对伊朗石油出口的经济压力,阻止德黑兰获得用于增强其军事能力的资源。这些制裁依据第13224号行政命令实施。这是一项用于认定恐怖组织及其支持者的反恐工具,也是2017年10月将革命卫队列入相关名单时所依据的同一法律基础。

美国财政部还将所谓“波斯湾海峡管理局”列入制裁对象。华盛顿称,该机构是一个与革命卫队有关联的伊朗组织,也是其在霍尔木兹海峡针对国际海上运输实施敲诈的工具。贝森特称,这一举动是伊朗军方试图敲诈全球海上贸易的最新做法,并表示,这反映出在“经济怒火”制裁行动之下,伊朗正陷入财政困境。

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仅在4月,特朗普政府就对35名个人和公司实施限制,称他们参与了一个平行银行体系,用于转移来自非法石油销售的数十亿美元资金。5月28日这轮经济攻势,发生在外交谈判迅速推进的背景下。美国政府确认,其谈判团队已与伊朗达成一项预备性协议,内容包括解除霍尔木兹海峡封锁,并将停火再延长60天。全球大约20%的石油经由这条海峡运输。

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据数字媒体《阿克西奥斯》报道,这项安排只需总统唐纳德·特朗普作出最终批准,并规定海峡航行将不受限制,也不收取通行费。伊朗方面拒绝了这一说法。德黑兰政府消息人士否认存在这项预备性协议,这一矛盾也显示出外交进程的脆弱。

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由巴基斯坦和卡塔尔斡旋的谈判在最近一周明显加快,但德黑兰一直在持续降低外界对近期达成协议的预期。特朗普5月27日警告称,他对伊朗提出的方案并不满意;如果对话失败,他也不排除恢复军事行动。

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由此可见,特朗普政府正在采取双轨策略:一边维持对德黑兰的金融围堵,一边试探能否达成协议,以避免战事再起。关键在于,特朗普是否会批准,还是否决,由其谈判团队达成的这项预备性协议。