闵行区闵城路199弄好世鹿鸣苑小区多位业主向“新民帮侬忙”微信公众号求助，小区多栋楼栋出现水压不足、水流偏小等用水难题，严重影响居民日常生活。经物业排查，故障根源为楼道内供水压力阀老化损坏，需整体更换方能彻底解决问题。但高额的费用究竟该由谁承担，各方各执一词、争议不断，导致维修陷入停滞，居民用水困境一直无法化解。
谁来负责
引发争议
据了解，好世鹿鸣苑建成于2007年，是房龄近20年的老旧商品房小区，小区二次供水设施已长期超常规服役。近期，多栋高层楼栋业主集中反映用水异常，高层住户用水困难尤为突出。物业逐一检修后确认，楼道内供水压力阀普遍使用超十年，多数设备老化失效，是造成全域水压不足的核心原因，整体更换是唯一根治方案。
压力阀
然而，维修更换因费用问题彻底受阻。小区高层楼栋均配有供水压力阀，17层的楼栋更是在4楼、10楼双点位设置设备，单套压力阀更换成本高达8000元。若大批量更换，全额动用小区公共维修资金将造成极大压力。
为缓解居民紧急用水困境，小区业委会决定先行垫付费用，临时更换3栋故障最严重楼栋的压力阀。但业主们对更换费用谁来承担提出了质疑，其余楼栋故障设备迟迟无法更新，民生难题悬而未决。争议的核心，是楼道供水压力阀的日常维护、维修更换权责究竟归属于哪一方。
报价单
多次协调
无法解决
针对二次供水设施的管护责任，各方依据不同法规，存在着较大争议，而焦点集中在新法与旧规的适用冲突上。业主方坚持，依据2022年施行的《上海市住宅物业管理规定》第六十条：供水等专业单位应当承担分户计量表和分户计量表前管线、设施设备的维修养护责任。涉事压力阀位于楼道公共区域，属于业主分户水表前的公共供水设施，按照“新法优于旧法”的司法适用原则，理应由城投水务承担日常管护及维修更换费用。
城投水务则依据《上海市供水管理条例》划定责任边界，以小区供水总表为分界点，总表前市政供水设施由水务部门管护，总表后小区内部二次供水设施归属小区自主管理范畴，因此无需承担本次维修费用。
由于对管护权责存在争议，双方虽经属地居委会牵头协调多次，但依旧无法解决。
权威界定
物业有责
那么，小区楼道内的用水压力阀，其管护权责究竟该由哪一方负责？针对这一问题，闵行区水务局给出官方权威界定：小区供水压力阀属二次供水设施，为小区公共设施，产权属于全体业主，管理部门为小区物业。
根据沪二次供水办【2018】5号文《关于加快推进本市居民住宅二次供水设施管理移交和接管工作的通知》中明确规定：住宅小区二次供水设施在正式完成移交接管前，全部维修、养护、日常管理职责均由原物业企业全权承担，物业企业不得擅自降低服务标准、中止管护工作。经核实，好世鹿鸣苑二次供水设施至今未完成移交，因此“涉事压力阀的日常维护、故障维修、设备更换”法定责任主体为小区的物业公司，物业遇技术难题可向供水热线962740申请专业指导。
民生难题
如何解决
对于小区供水设施老化、权责争议久拖未决、物业管护缺位等问题，闵行区房管局联合属地街镇开展专题研判，联动水务部门、城投水务多方协调，出台应急兜底方案与长效解决机制，兼顾居民当下用水需求与长期设施管护规范化。
过渡期处置上，多部门明确，物业必须履行民生托底保障职责，在二次供水改造落地前，全力保障居民正常生活用水。针对破损严重、影响民生的供水设施，小区可经业主大会表决后先行垫资开展应急维修，全程留存合同、付款凭证、现场记录等完整材料，待后续权责进一步明确后，可依法依规追溯维修费用。
在长效治理层面，上海新一轮住宅小区二次供水改造工程即将启动，好世鹿鸣苑因房龄久、设施老化严重、管护问题突出，已纳入重点摸排范围，有望获批本轮改造。改造完成后，小区二次供水设施将正式移交供水企业，由专业单位统一管护，彻底终结“物业管不好、水务不接管、业主担风险”的权责乱象，补齐老旧小区供水安全短板，切实筑牢居民用水保障防线。
对此，帮忙君将继续关注。
帮侬忙工作室
策划 | 钱俊毅
文字 | 李晓明
摄影 | 李晓明 受访者
编辑 | 钱俊毅 姚储杰
编校 | 杨叶
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