谁能想到,一桩原本普通的商业港口并购案,居然演变成牵扯中美巴三方的博弈大戏。2026年初巴拿马突然出手,强行收回中企运营的两大港口,转头就把控制权交到了和美国关系密切的资本手里。折腾了不到半年,当初硬气放话的巴拿马就顶不住了,特意派外长追到纽约找中方面谈,这事到底走到了哪一步?

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2025年3月,香港长和集团打算把手里分布在23个国家的43个港口80%股权打包出售,牵头接盘的是美国贝莱德牵头的财团,这里面就包含巴拿马运河两端的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。消息放出来没多久,国内监管部门就启动了反垄断审查,官方也明确发声,要求中远海运作为战略投资者加入财团并拿到多数股权。这桩原本的商业买卖,直接卡进监管流程没了下文,顺理成章成了大国角力的棋子。

其实早在交易消息出来之前,巴拿马就已经开始一步步给中方甩脸色。2025年2月巴方正式宣布退出“一带一路”合作,同年7月巴拿马审计长直接把长和告到最高法院,说长和2021年拿港口25年特许经营权的程序违规,害得政府亏了13亿美元税收。2025年底,巴拿马运河入口处一座中国风格的牌坊,直接被地方政府强行拆掉。一连串动作铺垫完,2026年1月底巴拿马最高法院直接裁定长和的港口特许合同违宪,2月底总统就颁布法令派人强行接管了两座码头,把长和的人直接拦在了门外。

港口抢到手之后最终交给了谁?说出来挺玩味,接手的是丹麦马士基集团旗下的巴拿马APM码头公司。马士基挂着丹麦国旗,可长期承接美国联邦政府和军方的物流业务,这次贝莱德财团背后真正主导收购的,就是地中海航运的阿蓬特家族。绕了一大圈,巴拿马运河这个全球航运咽喉的控制权,还是落到了华盛顿手里,这场抢港口的戏,说白了就是特朗普施压逼出来的结果。

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特朗普重回白宫之后,一直喊着要收回巴拿马运河,把整个西半球都当成自家后院,国务卿卢比奥还专门跑去巴拿马城当面施压,那份违宪裁决就是在这个背景下出笼的。中方这回没只停留在口头抗议,直接出了实打实的反制动作。先是长和正式启动了国际商会的仲裁程序,香港特首公开敦促巴方尊重契约精神,外交部也明确表态,会采取一切必要措施维护中企的正当权益。

真正戳中巴方痛处的,还是后续的实质动作。中方直接暂停了巴拿马运河第四大桥、阿马多尔邮轮码头、巴拿马城地铁等多个重大基建项目的合作推进,几十亿美元的工程款瞬间断流。巴拿马整个国家的GDP也就八百多亿美元,这么大的资金缺口搁任何一个小国都扛不住。

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更精准的反制直接落在了航运监管上。巴拿马是全球最大的方便旗注册国之一,挂巴拿马旗的商船进出中国港口,给巴方带来的外汇是一笔不小的收入。2026年3月开始,中国海事部门加强了对巴旗商船的港口国监督检查,单月就扣留了93艘,4月份这个数字直接涨到136艘,搁过去每月扣留量也就维持在13到32艘之间。中远海运集运随后直接暂停了在巴尔博亚港的挂靠服务,这部分货量占该港总吞吐量的4%,两个港口加起来年吞吐量三百多万标准箱,空出来的位置到现在都没人能补上。

中方还专门约谈了接盘的马士基和地中海航运,明明白白告诉对方接盘可能引发的法律和市场后果。这套组合拳打了三个月,巴拿马总统穆利诺的口风直接就变了。争端刚起的时候他嘴硬得很,把中方的关切定性为离谱的谎言和诽谤,到了2026年5月初就改口,说巴拿马是被中美两个大国的问题裹挟,还放话希望紧张局势降温,这番表态明摆着就是主动递台阶。

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2026年5月联合国的高级别会议在纽约开,中国是当月安理会轮值主席国,巴拿马外长特意专程赶过来和中方外长见面,这是港口风波爆发以来两国部长级官员第一次坐下来谈判。从公开的会谈通稿能看出来,巴方这次的姿态比之前任何时候都低,外界都把这次见面当成巴拿马放下身段服软的信号。见面开场中方先聊了19世纪华工远赴巴拿马修运河筑路的共同历史,说完客气话直接亮出了核心诉求。

中方的核心要求说白了就一个,希望巴方切实维护中国企业的正当权益,中巴关系不针对第三方,也不该受第三方干扰。翻译过来就是,把抢过去的港口权益还回来,别让美国在两国关系中间搅局。巴方这边也主动递了定心丸,重申会毫不动摇坚持一个中国政策,不允许台湾地区在巴设立官方机构。

现在的大环境对巴拿马其实也不怎么有利。今年4月中美元首已经举行了正式会晤,给中美关系定了构建建设性战略稳定关系的新定位,卢比奥也以国务卿身份访华。中美关系大盘整体稳定下来,特朗普政府到底能分出多少精力给巴拿马撑腰,这事本身就得打个大大的问号。中方手里的筹码也一直没松,对巴旗船的检查不会停,几十亿美元的基建合作不会轻易重启,长和的国际仲裁也还在推进。

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接下来巴拿马港口问题大概率会进入边谈边压的拉锯阶段。要是巴拿马只动动嘴皮子说要翻开新的一页,拿不出实质性的解决动作,这场博弈就不会画上句号。这件事的意义早就超出了一家香港企业的资产得失,它关系到中国海外投资能不能得到有效的国家保护,也给其他拉美、非洲国家提了醒,跟着美国瞎站队是要付出真代价的。

参考资料:环球时报 巴拿马港口事件深度追踪