本报（chinatimes.net.cn）记者刘昱汝 徐芸茜 北京报道
5月29日，《华夏时报》记者从生态环境部5月例行新闻发布会上获悉，近日，生态环境部联合教育部等11个部委和单位正式发布《中国噪声污染防治报告（2026）》（下称《报告》）。
《报告》显示，去年全国城市声环境质量总体良好，声环境功能区昼间达标率为93.3%，夜间达标率为87.8%，配套法规标准、智能监管、区域管控等体系不断健全。
“噪声治理降低的是分贝，提升的是群众幸福感。”生态环境部新闻发言人裴晓菲对《华夏时报》在内的媒体记者表示，下一步，生态环境部将积极谋划“十五五”噪声污染防治行动计划，持续推进噪声治理，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
全域治理精准发力
据了解，我国噪声治理基础体系不断完善。全国噪声敏感建筑物集中区域划定面积超4100平方公里，噪声地图覆盖范围近5000平方公里，国家噪声声纹数据库已初步建成。
《报告》指出，我国重点领域噪声污染防治稳步推进。这份亮眼成绩单的背后，是全国针对工业、建筑施工、交通运输、社会生活四大噪声源头开展的全链条、精细化治理，各领域因地制宜出台举措，构建起全方位的噪声防控网络。
工业噪声是传统噪声污染源之一，也是治理工作的重中之重。过去一年，我国约29万家工业企业的噪声全面纳入排污许可管理，约120万家企业纳入排污登记管理，实现工业噪声排污许可管理全覆盖。从生产源头约束企业排污行为，有效遏制工业噪声无序扩散，筑牢工业领域噪声防控第一道防线。
城市建设节奏加快，建筑施工噪声成为群众日常接触较多的噪声来源。为平衡城市发展与居民休息权益，各地规范夜间施工审批流程，2025年全国累计核发夜间施工证明约12.1万次，做到施工行为有据可依、有规可循。同时，自动监测、远程喊停和智能巡检等智慧监管方式得到广泛应用。
交通运输噪声具有覆盖范围广、影响人群多、持续性强的特点，也是城市声环境治理的难点。2025年，全国新铺设低噪声路面2300多万平方米，建成声屏障约127万延米，34个机场部署噪声自动监测系统；2026年春运期间，全国铁路提供“静音车厢”服务的列车超过8000列。
在社会噪声方面，多地出台公共场所噪声管理规定，安装噪声自动监测设备和显示屏770余套，推动打造安静舒适的生活环境，全国累计建成宁静小区3272个，惠及居民超过240万户。
此外，随着中高考临近，多地出台噪声污染管控措施，全力为考生营造安静备考环境。例如，济南市29日正式发布中高考噪声污染防治专项通告，明确6月1日至6月15日聚焦建筑施工、社会生活、工业生产、交通运输四大噪声源头，实施分类精准管控，全面收紧降噪标准。施工管控方面，严令所有建筑工地、拆迁工地、市政工地，午间12时至14时、夜间20时至次日6时禁止开展噪声施工作业；高考、中考考试期间，考点500米范围及居民区周边在建工程，除应急抢险外，全面停止一切噪声作业等。
监管体系日趋完善
治理成效稳步提升的同时，我国噪声污染防治的制度体系、监管架构也在同步迭代升级，为常态化治理提供坚实保障。
《报告》显示，全年发布噪声相关法规规章7项、标准规范41项，噪声敏感建筑物集中区域划定总面积超过4100平方公里，国家噪声声纹数据库初步建成。全国338个地级及以上城市（不含三沙市）已全部明确噪声污染防治部门职责分工，“绿色护考”保障考生3300万人次。
《报告》同时客观指出当前治理面临的现实挑战。2025年，全国噪声投诉总量约683.3万件，比2024年增加了93.8万件，说明随着城市发展和群众对生活环境的要求越来越高，噪声问题仍备受关注。
记者注意到，“十四五”期间，生态环境部在治理噪声污染问题时取得了一定成效。包括完成了噪声法25年来的首次修订，配套发布了噪声领域的首个行动计划；首次实现县级及以上城市全面划定声环境功能区，首次开展噪声敏感建筑物集中区域的划定，全国现在有4005个噪声自动监测站点，首次在地市级层面实现了连续监测等。
面向“十五五”，生态环境部大气司司长李天威在今年2月表示，生态环境部将继续以群众身边“关键小事”为导向，建立噪声问题综合治理清单，持续开展噪声治理“千件万户”投诉典型案件调度；推动划定噪声敏感建筑物集中区域，研究低噪声产品标识制度，探索防噪声距离等空间管控要求；进一步优化噪声监测网络，加快构建国家声纹数据库，深化拓展噪声地图等数字化平台应用，实现从“人防”到“技防”“智防”的升级。
噪声治理，看似管控的是分贝高低，实则守护的是民生幸福。面对新的治理形势，生态环境部已明确下一步工作方向，将积极谋划“十五五”噪声污染防治行动计划，持续推进噪声治理，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
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