古特雷斯时代将结束，联合国一把手确定换人，中方当场提4个要求|国际原子能机构|巴切莱特|联合国

属于古特雷斯的时代，正在进入最后的倒计时。按照联合国安排，现任秘书长古特雷斯本届任期将在2026年12月31日结束。也就是说，再过半年多时间，联合国就要迎来新一任秘书长。事实上，早在2021年确认连任之际，古特雷斯就曾公开宣布，这将是他的最后一个任期，全心全意干完这一届之后，他不会再寻求连任。如今五年任期将满，他早早兑现了诺言，联合国秘书长换届工作也随之拉开帷幕。

而就在这一关键节点，中国率先亮明了态度。

当地时间5月26日，中国外长王毅在纽约主持联合国安理会高级别会议期间，会见了联合国秘书长古特雷斯。双方就联合国改革、多边主义、地区冲突、人工智能、气候变化等议题深入交换了意见。会见结束后，王毅在回答媒体提问时，首次公开谈到了下一任联合国秘书长的标准问题，明确提出四条要求。

第一，新任联合国秘书长必须坚定捍卫《联合国宪章》的宗旨和原则。所谓原则，核心就是奉行多边主义政策。换句话说，不管最终是谁当选，都必须守住多边主义的底线，不能沦为一个或几个大国在联合国搞党同伐异的帮凶。

第二，必须具备丰富的外交经验和综合协调能力。直白点说，联合国秘书长之位必须是有能者居之，酒囊饭袋别来僭越。

第三，在重大问题上能够主持公道，尤其要重视发展中国家利益。这是中方提出的一个"雨露均沾"的要求，只有重视全球南方、不被发达国家叙事拖着走的候选人，才有资格担当重任。

第四，锐意改革，推动联合国工作提质增效。通俗来说，就是要求新秘书长必须恪守职责，不能碌碌无为，更不能尸位素餐。

中方话已经说得很明白。那么，这次换届为什么如此引人关注？因为种种迹象表明，联合国可能将迎来有史以来最激烈的一次换届选举。

上一个出任联合国秘书长的南美人还得追溯到德奎利亚尔，他在1982年选举中胜出，做满两届之后于1991年光荣卸任。距今已经44年，按照地区轮换的潜规则，这一轮大概率轮到拉美。这也是为什么拉美诸国这次表现得如此卖力，一口气推出四位候选人。

关注度最高的，是国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西。这位来自阿根廷的官员长期在国际外交体系工作，在核问题领域经验丰富。担任国际原子能机构总干事后，多次参与伊朗核问题、乌克兰核安全问题协调，在西方国家内部有一定支持基础。但格罗西也面临不小争议，尤其是在俄乌冲突背景下，他领导的国际原子能机构多次发布涉核报告，长期在涉核领域的一系列关键问题上偏向西方，经常给中俄找茬。这导致俄罗斯方面一直保持警惕，部分发展中国家也担心，如果由技术官僚色彩较强的人担任秘书长，未来联合国可能更加偏重安全议题，而忽视发展问题。

第二位热门人物，是哥斯达黎加前副总统、现任联合国贸易和发展会议秘书长蕾韦卡·格林斯潘。相比格罗西，格林斯潘风格更加务实，长期关注发展中国家债务、贸易、粮食安全等问题。俄乌冲突期间，她曾参与协调黑海粮食运输事务，在国际社会中获得一定认可。更重要的是，她没有在重大国际争端中明显选边站队，因此在多个阵营之间都保留了回旋空间。如果大国之间难以达成一致，格林斯潘这种"相对温和"的候选人，反而更容易成为折中方案。

第三位重要候选人，是智利前总统米歇尔·巴切莱特。她曾两次担任智利总统，还担任过联合国人权事务高级专员和联合国妇女署负责人，在女性政治人物中履历非常突出，这次也获得了巴西、墨西哥等拉美国家支持。而且联合国成立80多年从未出现过女性秘书长，"是否产生首位女性秘书长"已经成为这次选举的重要讨论方向。但巴切莱特同样存在问题，她在担任联合国人权事务高级专员期间，曾因涉疆报告等问题引发中国方面不满，俄罗斯方面也曾批评其在人权问题上存在双重标准。这意味着，她虽然国际声望较高，但很难同时获得中俄与西方国家共同支持。

至于唯一一位非洲候选人——塞内加尔前总统麦基·萨勒，他最大的优势是来自非洲，并且长期重视发展中国家合作。担任塞内加尔总统期间，他多次推动中非合作，也积极参与非盟事务。但在地区轮换的制约下，即便整个非洲全力支持，他想搅局都难，目前更像是一个"备选方案"。如果拉美内部无法统一人选，非洲候选人才可能获得机会。

由此可见，这次选举的明线是五位候选人之间的角逐，而真正决定走向的，则是隐藏在候选人背后的另一条暗线——五常人人有份、全程参与的话语权博弈。

美国和英法这边已经亮明态度，将全面支持格罗西。很显然，西方三国全力扶持此人上位，本质上是为了推一个亲西方派担任联合国秘书长，从而在后续联大、安理会的话语权博弈中抢占先机。至于中俄，两国对谁当选都没有明确偏好，全程只有一个核心要求——格罗西绝不能当选。由此，在联合国安理会内部掌握一票否决权的中俄，与英法正式站在了对立面。

这条暗线牵扯之广、竞争之激烈无需多言。明暗两条线交织，博弈一触即发，这也是中方果断出手、化身定海神针的根本原因。

事实上，联合国秘书长虽然名义上是国际组织负责人，但实际权力非常有限。很多时候，秘书长更像是在大国之间寻找平衡——谁都不能完全得罪，谁都不能完全偏向。而这种局面，也导致联合国近年来越来越难真正发挥协调作用。

正因如此，这次秘书长选举其实承载了很多国家对联合国改革的期待。不少国家希望新秘书长能够重新提升联合国权威；也有声音认为，联合国未来应更加重视发展问题，而不是只关注地缘政治冲突；还有一些国家则强调，联合国必须适应新的国际格局变化。