5月27日，俄罗斯联邦安全会议秘书绍伊古在莫斯科公开批评日本政府，直言“没人知道这个国家的现政权会做出什么事来”。次日，他确认将于下半年访问北京，出席中俄安全磋商。那么，为什么绍伊古选择这个时间点对日本发出这样的警告？他判断日本政权“不可预测”的依据是什么？中俄将在北京举行的安全磋商，能够对日本的军事扩张形成哪些回应？
绍伊古在5月底点名批评日本，这个时间点有何特殊之处？过去一段时间，日本在安全政策上的动作速度明显加快。国会正在审议的自卫队法修正案，将显著扩大自卫队使用武力的法律空间。防卫省在西南诸岛部署中程导弹的实地勘察，也已经完成前期准备。为什么这些动作会引起俄罗斯的高度警觉？俄罗斯目前的主要精力集中在欧洲方向，远东方向的兵力部署相对薄弱。在这种状态下，日本如果判断俄罗斯无暇东顾，趁机在远东采取更具进取性的行动，莫斯科将面临两线压力的现实威胁。俄罗斯可以接受在欧洲方向长期消耗，但不能接受远东方向同时出现新的安全危机。
绍伊古选择在访华前批评日本，还有什么用意？他需要向中方表明俄罗斯对日本的态度已经发生变化，从过去的适度关注升级为严肃对待。这个变化基于对日本近两年行为的研究。俄罗斯的判断是，日本正在利用当前国际格局的变动期，加速完成自身的军事能力转型。这种转型一旦完成，将直接改变东北亚地区的安全态势。
那俄罗斯手中掌握了哪些具体信息，才得出日本政权“不可预测”这个结论？至少有三类让莫斯科感到不安。日本正在研发的导弹射程已经覆盖南千岛群岛和俄罗斯远东沿海地区。日本自卫队与美军在北海道附近举行的联合演习，部分科目明确涵盖岛屿争夺。日本政坛关于“核共享”的讨论虽然暂时被压下，但主张拥有进攻性能力的政治势力从未放弃推动。俄罗斯的判断是：日本已经不是在被动防御，正在主动构建针对周边国家的军事压力手段。
绍伊古说“没人知道这个国家的现政权会做出什么事”。他批评的不是日本社会、日本民众，针对的是日本现政权的决策方式本身存在严重问题。问题具体出在哪里？出在日本政府长期绕开宪法第九条修宪程序，通过行政解释和立法修正逐步扩大自卫队权限。一个国家的军事政策发生重大调整，理应由国会充分辩论、国民投票或者修宪程序来获得合法性。但日本过去多年的做法是：每遇到一个想要突破的限制，就通过内阁决议或修改《自卫队法》实施细则来绕过正式的修宪程序。
如果日本收到一次假警报，或者遭遇一次有限的、来源不明的攻击，它的决策体系会如何反应？日本的法律体系中没有明确的升级控制条款，也没有防止小规模冲突演变为全面战争的制度安排。一个拥有先发打击能力的国家，如果缺乏完善的危机管理机制，误判的风险会急剧上升。绍伊古作为强力部门与危机管理体系出身的高级官员，比普通人更清楚这种不确定性的后果。一个政权如果连自己的军队在什么条件下可以开火都没有向外界说清楚，那么周边国家只能按最坏情况做预案。俄罗斯的预案就是在远东方向加强军事部署，同时与中国协调对日情报共享和联合应对机制。
中俄安全磋商每年举行，但2026年下半年的这次会议，需要讨论的议题比往年更加具体和紧迫。日本同时推进进攻性导弹部署、自卫队法修订、以及日美军事一体化升级，这三件事相互关联、相互促进。中俄进行安全磋商，或需要解决几个关键问题。比如说，中俄各自掌握的情报放在一起，能够得出什么结论？俄罗斯从远东方向通过卫星和电子侦察手段获取信息，中国从东海方向通过舰艇和空中侦察平台收集数据。两边的信息需要比对。例如，日本在九州地区部署的新型导弹，俄方可能只看到发射阵地的位置和数量，中方可能记录到火控雷达的工作模式和频率范围。两边的信息合在一起，才能判断这些导弹是否已经接入实战指挥系统，以及它们的目标究竟是哪里。
然后是中俄各自的回应措施是否需要协调时间和力度？去年中俄进行了联合空中战略巡航，轰炸机编队飞越日本海。今年是否需要增加类似行动？如果需要，航线是继续贴近日本列岛，还是选择新的方向？这些是直接影响日本决策成本的实际动作。如果中俄的行动时间错开、力度参差不齐，日本就有可能分别应对。因此，双方需要在一个共同的时间表上确认彼此的安排。
再就是如何应对美国在日本的军事松绑中扮演的角色？华盛顿一方面公开表示支持日本增强自卫能力，另一方面私下对日本发展独立打击能力有所保留。这种矛盾态度给了东京操作空间。中俄需要讨论的是：在美国态度模糊的情况下，如何通过联合军事存在和外交行动，将日本军事扩张的节奏控制在可接受的范围内，继而遏制住？这类协调问题，双方需要逐条磋商。
面对这种局面，可以采取三个务实选择。先说建立覆盖日本周边区域的情报监视体系。通过卫星、电子侦察、以及部署在关键位置的雷达系统，对日本的导弹发射活动、部队调动、以及试验场动态进行不间断跟踪。一旦日本试射新型导弹，周边国家应当有能力第一时间获取射程、精度、飞行轨迹等关键数据。技术信息是应对一切不确定性的基础。
然后是在中俄双边安全框架内，针对日本军事扩张设立专门的议题安排。安全磋商不能只停留在原则性声明层面，需要具体到每个导弹型号、每条部署线路、每次联合军演。情报需要定期交换，应对预案需要按时间修订。日本在加速，中俄的反应速度必须更快。
再就是在日本国内的不同声音上开展工作。日本不是所有人都支持军事扩张。冲绳民众反对部署导弹，经济界担心防卫开支挤占民生预算，部分国会议员对修宪持保留态度。中俄可以通过外交渠道、学术交流、以及多边论坛，让这些内部矛盾获得更多曝光和外部支持。这不是要去干涉日本内政，而在于让日本内部各方明白，扩军不是没有成本的。
绍伊古登机离开莫斯科之前对日本的批评，或表明俄罗斯已经完成对日本军事扩张的风险评估，结论是风险正在快速上升。而他将在北京举行的安全磋商，目的应该就包括与中方共同得出一套应对方案。方案能不能生效，要看中俄能否真正就各自判断和行动安排达成一致，也在于东京能否准确判断周边国家的反应底线。
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