今天我们来聊一聊美国对伊朗的最新制裁动作。就在几天前,伊朗宣布成立了一个新的管理机构,叫“波斯湾海峡管理局”。这个机构主要负责霍尔木兹海峡的日常通行事务。消息传出没多久,美国财政部就迅速出手,把这个刚成立的管理局列入了制裁黑名单。
美国为什么反应这么大?按照美方的说法,是认为伊朗想通过这个机构向过往船只收取费用,属于“非法行为”。但明眼人都看得出来,真正让美国坐不住的,不是那点所谓的通行费,而是伊朗想借这个机构,把对海峡的实际管辖权做实。
霍尔木兹海峡的地理位置有多重要?全球大约四分之一的海运石油都要经过这里,是名副其实的能源大动脉。伊朗作为沿岸国家,一直希望加强对这片水域的管理。这次成立专门的管理局,其实就是要把主权管理从模糊变成明确。虽然周边一些国家对此有不同看法,但从国际惯例来看,一个国家在自己的领海和海峡区域设立管理机构,并不是什么新鲜事。
然而,美国的反应却异常激烈,制裁大棒挥得又快又狠。但耐人寻味的是,这一棒子打下去,疼的恐怕不只是伊朗。仔细分析就会发现,美国这招所谓的“釜底抽薪”,反而把自己架在了火上烤。
为什么这么说呢?我们可以从两个层面来看。第一个层面,是美国军事手段已经走不通了。过去这些年,美国在中东没少秀肌肉,航母、战斗机、演习轮番上阵,试图用武力威慑伊朗。但事实证明,这一套不仅没有让伊朗退缩,反而让美国自己陷入了进退两难的境地。军事施压的成本越来越高,效果却越来越差。现在不得不转向经济制裁,拿一个刚成立的行政机构开刀,这本身就说明,美国手里能打的牌已经不多了。
第二个层面,是这种“长臂管辖”式的制裁,往往会适得其反。你越打压,对方就越要硬扛。伊朗方面已经明确表态,不会因为制裁就放弃对海峡的管理权。这样一来,海峡的紧张局势不但没有缓解,反而被进一步激化。全球油价随之波动,运输成本上升,最后买单的是谁?是包括美国在内的普通消费者。可以说,美国这一制裁,表面上是在打击伊朗,实际上却在给自己的经济和国际形象增加负担。
更值得关注的是,美国这一操作,也暴露了它在处理中东事务上的一个深层软肋。那就是:单边施压的边际效应正在递减。过去美国一制裁,很多国家会选择妥协。但现在,越来越多的国家开始寻找绕过制裁的渠道,或者干脆不买账。伊朗这次的态度就很典型,不退缩、不让步,坚决维护自己的管理权。
那么,这件事接下来会怎么发展呢?可以预见的是,伊朗不会因为一个制裁令就放弃海峡管理局。而美国也不可能轻易收回成命。双方在这个问题上的博弈,很可能会持续下去。但有一点是确定的:靠拉黑一个机构、挥舞制裁大棒,是解决不了根本问题的。美国越是急着重拳出击,越说明它在这个问题上的底气和办法都在缩水。
说到底,中东这盘棋,靠制裁是赢不了的。美国这招釜底抽薪,抽来抽去,抽到的反而是自己的台。
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