国家支持60岁以上打工族，7月1日起实施政策|保险费|劳动合同法|劳动法|工伤保险|打工族|案件适用法律问题|用人单位

清晨四点多扫马路的环卫工，小区门口顶着风值夜班的大爷，饭馆后厨弯腰洗碗的阿姨，工地边上拌灰提料的老人家——这群人有个共同的身份标签，叫＂超龄劳动者＂。在过去很长一段时间里，他们干着活，却被劳动法体系挡在门外。长期以来，超龄劳动者多被简单以＂达到法定退休年龄＂为由认定为劳务关系，不能适用劳动法、劳动合同法的保护。实践中，拖欠工资、强迫加班、工伤拒赔、随意辞退等侵害超龄劳动者劳动权益的问题频发，而法律的缺失导致超龄劳动者维权无门。

《暂行规定》突破传统劳动立法局限，打破＂劳动关系与劳动保障、社会保险挂钩＂的固有认知，不再以是否存在劳动关系作为劳动保障的唯一标准，而是基于超龄劳动者劳动的事实，以保障基本权益为切口，实现精准保护。换句话说，过去那种＂你都退休了，跟我不算劳动关系＂的话术，从7月1日起就堵不住嘴了。法律学者把这种新型模式叫＂特殊劳动关系＂或者＂有限劳动权益＂，它不完全等同于劳动合同法下的标准劳动关系，但又远远高于一般劳务关系的保护强度，是一种新的中间状态。

第六条要求订立书面用工协议，把工作内容、地点、工时、报酬、社保、劳动保护这些都白纸黑字写清楚。第十一条明确，超龄劳动者提供了正常劳动的，用人单位支付的劳动报酬不得低于当地最低工资标准；第十二条规定，用人单位应当以货币形式按约定及时足额将劳动报酬支付给超龄劳动者本人，至少每月支付一次，不得以实物或者有价证券等其他形式替代，不得克扣或者无故拖欠。＂至少每月支付一次＂这句话特别关键，过去那种压到年底一次性结清、动不动以白条抵账、用米面油顶工资的老套路，从此都站不住脚。

第十五条明确，用人单位应当为超龄劳动者参加工伤保险并缴纳工伤保险费，个人不缴纳工伤保险费。超龄劳动者因工作原因受到事故伤害或者患职业病的，按照规定进行工伤认定、劳动能力鉴定并享受相应的工伤保障待遇。要知道，这项制度调整并非孤立动作。2026年3月，人力资源社会保障部等九部门发布《工伤预防五年行动计划（2026—2030年）》，提出＂十五五＂期间工伤事故发生率持续下降，重点行业力争5年降低约10%。

《石家庄市补充工伤保险办法（试行）》于2026年1月1日起施行。作为河北省首部补充工伤保险办法，填补了制度覆盖空白，解决中小微企业工伤＂赔不起＂、灵活就业人员和超龄人员工伤＂保不上＂的难题。河北的做法把基本工伤保险和商业补充险叠在一起用，等于先在地方试出了一条多层次保障的路。可以预判，7月1日新规全国施行之后，类似的地方补充险方案会在更多省份铺开。尤其是建筑、餐饮、物流、家政这些超龄用工密集的行业，地方版的工伤经办流程会跟着加速优化。

需延长缴费的超龄劳动者，可以个人身份继续缴纳养老保险费；经与用人单位协商一致，用人单位也可为其缴纳养老保险费，个人应当缴纳的养老保险费由用人单位代扣代缴。这一条对一类人特别有用——就是临到退休时缴费年限还差一点点的人，过去要么自己挪钱接着缴，要么干脆放弃。新规给了一个新的选项：可以由单位帮忙代缴，操作上更顺。超龄劳动者已享受基本养老保险待遇、职工医疗保险退休人员待遇继续工作的，不改变其享受基本养老保险、职工基本医疗保险待遇，这等于把＂领着养老金还能再上班＂的顾虑彻底打消了。

第九条要求按法定工作时间安排活儿，一般不安排超龄人员加班，确实要加班的必须走劳动法第四十一条、第四十二条、第四十四条的程序，加班费按标准给。法定节假日和休息休假不能因为年纪大就当然取消。这一条针对的就是过去保安、保洁、后厨、仓储这些岗位＂一天站十几小时、节假日照常上＂的潜规则。再加上第十三条明确不得安排超龄劳动者从事危害身心健康或者危险作业，过去那种＂反正他好说话，高温、高空、重活儿都塞给他＂的用工逻辑，被卡了一刀。

对《暂行规定》明确的劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障事项的争议，当事人可申请调解或者仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院起诉。把这些事项明确纳入劳动争议调解仲裁范围，意味着超龄劳动者不用再卡在＂先确认关系性质＂这道坎上，直接就能走仲裁。配合12333、掌上12333、各地劳动监察等渠道，门槛比过去低了一大截。人社部将会同有关部门加强办案指导，指导各级调解仲裁机构统一受理范围、规范法律适用、提升服务标准，这意味着各地＂受理标准不一＂的老问题也要被统一规范。

需要注意的一个细节是适用范围的边界。根据国家有关规定弹性延迟退休的劳动者，在弹性延迟退休期间，适用《中华人民共和国劳动合同法》、《事业单位人事管理条例》等法律法规规定。这是个很容易被忽略但又非常关键的区分——弹性延退期间的人，依然走劳动合同法那一套完整保护；而新规针对的是已经办了退休手续之后还在干活的人。

新规的落地难点，集中在小微用工、家庭式作坊、零工平台这几个场景。这些地方往往没有规范的考勤、用工协议常年缺位、社保参保系统对接不顺。对此，企业端已经开始紧张。地方劳动法律服务机构最近频繁开＂超龄用工合规＂培训，主题集中在书面用工协议范本、工伤参保流程、健康检查机制这三件事。可以预判的是，7月1日之后会有一波＂用工合规整改潮＂，尤其是物业、保安、保洁、餐饮、家政这几个超龄从业密集的行业，要么主动签协议、上工伤险，要么承担违法成本，没有第三条路。