今年香格里拉对话会在新加坡开幕，44国高官齐聚一堂，美日欧全都是高调出动，憋着劲要抢亚太安全议题的主导权。谁都没想到，中方这次的参会姿态给了所有人一个意外，防长连续第二年缺席，只派出了学者代表团低调参会，可就算这样，前驻美大使崔天凯三开口，直接把美日欧戳得哑口无言。
2026年5月29日，第23届香格里拉对话会正式开锣，这次来了44个国家的54名部长级代表，加上各国军方领袖、防务专家，总参会人数超过550人，算得上汇聚了全球防务圈的核心力量。美日欧都派出了顶级高层代表团，阵仗拉得满满的，看得出来对这场峰会有多重视。和往年中美防长同台吸睛的场面不一样，这次中方的参会姿态，才是全场最特别的看点。
今年中国国防部长再度缺席香会，这已经是连续第二年出现这种情况，也是2007年中国首次派军事代表团参会以来，层级最低的一次。这次中方的代表团以国防大学专家学者为核心，由孟祥青少将带队，全都是军事研究领域的专业人员，没有军政决策层的官员参与。因为参会层级调整，主办方也取消了中方的专属演讲议程，过去大家最关注的中方高层发声环节，这次彻底没了。
西方媒体第一时间跳出来说这是中方“参会降级”，一口咬定咱们在亚太安全对话里变得被动了。其实这种说法完全没摸到门道，根本看不懂中方的布局。香格里拉对话会从一开始就是英国国际战略研究所和新加坡合办的，议题设置、话语权分配全都是西方说了算，这么多年一直是“西方出题，中方应答”的固定模式。
二十多年来，咱们不止一次在这个平台上被动回应涉台、涉南海的恶意指责，一直都处在被动辩解的位置。对现在已经能自己塑造区域安全议程的中国来说，这种白白消耗外交防务资源的平台，本来就没必要投入最高层级的资源。这次派学者型代表团过来，本来就是精准务实的战略安排。
代表团来的任务，就是专业讲清楚中国的安全理念，回答学术和专业层面的质询，不是陪着西方演政治博弈的剧本。低调的姿态背后，是实打实的大国底气。现在咱们是全球第二大经济体，西太平洋有成熟的反介入能力，国防预算也稳居世界前列，硬核实力根本不需要靠高调参会喊口号来证明。整个代表团整齐沉稳的样子，本身就是大国自信，不用刻意造势，气场已经足够强。
这场会上，资深外交官崔天凯的三个灵魂提问，成了整个会议最有分量的看点，精准戳中美日欧三方的痛点，愣是没人能正面给出回答。崔天凯搞了一辈子外交，这已经是第五次参加香会，说话直接戳本质，没有半句多余的铺垫，句句都打中亚太安全秩序的核心矛盾。
针对美国，崔天凯拿中美高层达成的“建设性战略稳定关系”共识发问。中美早就明确了各领域的互动准则，可美方一直拿不出稳定落地的执行机制。美国政坛换班子太勤，国内政治干扰又多，高层共识根本变不成五角大楼的实际动作。这次美方防长在会上大肆吹嘘印太和平战略，连个能落地、可预期的执行方案都拿不出来，所谓的战略承诺全成了空话。这一问直接拆穿了美国“重表态轻落实”的本质，也把美国全球战略的执行力短板摆到了台面上。
针对日本，崔天凯直接点破它战略定位和实际行动的分裂。日本天天把“积极和平主义”挂在嘴边，可这些年的防务动作一直在突破战后约束，不停颠覆地区安全平衡。日本修改了防卫装备转移三原则，放开武器出口限制，自卫队舰艇频繁穿越敏感海域，还多次在境外搞进攻性军事演练，一直推进军事松绑和再军事化。这些激进动作和和平国家的定位完全对不上，还在东盟内部制造分裂，把区域局势搞得更紧张。崔天凯这一问，逼着全世界正视日本军事扩张的野心，戳破了它装了多年的和平假象。
针对欧洲各国，崔天凯直接划清了亚太安全的主权边界。最近这些年，英法德这些欧洲国家不停派军舰来亚太，北约还一次次把中国定义成“系统性挑战”，一门心思要把势力范围伸到亚太，随便插手亚太安全事务。亚太几十年的和平稳定，靠的是亚洲国家自主协商、互利合作、尊重多元的相处模式，根本不是外部势力干预出来的结果。崔天凯直接发问，北约东进亚太到底符合不符合亚洲民众的意愿，直接否定了欧洲势力介入亚太事务的合理性，也再一次强调了亚洲安全问题亚洲人自己主导的核心原则。
三个问题绕来绕去核心都是一个，亚太安全秩序的主导权到底该归谁。整场会议下来，美日欧三方没人敢正面回答。回避和沉默本身就是最真实的答案，坐实了他们在亚太布局的漏洞和私心，也显出了咱们在区域安全议题上的清醒和主动。
这次中方低调淡出，越南高调出头的反差，根本不是偶然，是这么多年全球格局、区域秩序深度变化的结果。回看香会二十多年的发展，咱们的参会姿态，一直跟着国际格局的变化走。2002年会议刚创办的时候，咱们只派了外交系统的中低层官员参会，那时候会议全是西方主导，咱们更多是以参与者的身份融入既有体系。
2007年是个转折点，咱们第一次派解放军军事代表团参会，之后十几年参会层级一步步提高，副总参谋长、国防部长先后带队，主动参与西方主导的亚太安全议程。那时候咱们综合实力还没到现在这个程度，需要借着国际主流平台发声，融入全球安全体系，在博弈磨合里争取发展空间。
现在咱们国力军力一步步起来，西方对咱们的态度也彻底变了，加上全球碎片化加剧，中美博弈加深，原来那套“斗中有融”的玩法已经走不下去，香会的平台价值也越来越低。这次越南出尽风头，还是会议第一次邀请社会主义国家最高领导人做开幕主旨演讲，说白了就是西方拉拢区域中小国家，用来制衡咱们的操作罢了。越南本身实力有限，既主导不了亚太秩序，也改不了区域格局，只不过是西方地缘博弈的棋子，根本改变不了力量平衡。
真正能重塑格局的核心变量，是咱们中国主导的北京香山论坛慢慢起来了。行内现在都管新加坡的香格里拉叫南香会，北京香山论坛叫北香会。南香会是西方主导，议程自带强烈的地缘博弈色彩，这些年影响力越来越差，根本满足不了亚洲国家自主发展、合作维稳的需求。北香会低调发展这么多年，聚焦亚太联动中亚，吸纳全球友好国家参与，一直坚持平等对话互利共赢，不搞阵营对抗，慢慢成了亚太最有公信力的安全对话平台，已经拿到了区域安全议程的设置主动权。
咱们主动降低南香会的参会规格，本质就是战略布局的升级。过去咱们积极参与香会，是为了融入西方主导的国际安全体系，争取话语权。现在咱们用不着借助外部平台证明自己，也不用再被动接受西方的规则约束。咱们防务外交的核心重心也一直在转，现在慕尼黑安全会议的战略地位越来越高，咱们的参会层级和投入的资源都远超香会，已经成了咱们对接全球政治安全经济议题的核心平台。
按照现在的格局发展趋势，未来几年咱们说不定还会进一步淡出西方主导的各类传统安全论坛，同时打造更多咱们自己主导的全球性多边平台。亚太安全秩序的规则，早就不是靠香会会场里的辩论和口头宣言能定的，咱们靠的是自身的区域影响力、常态化的军事巡航、务实的区域合作，用实际行动一步步塑造新秩序。咱们这次低调参会的姿态，不是退让和缺席，是大国格局的全新蜕变，标志着咱们在全球安全秩序里，正式从被动参与者，变成了主动塑造者和规则制定者。
参考资料：人民日报 第23届香格里拉对话会热点观察
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