联合国9:0一边倒，中俄六国齐弃权，美国在南苏丹如愿以偿|中俄六国|中方行使否决权|南苏丹|美国|联合国安理会|非盟

你敢信吗？联合国安理会刚出了一个挺耐人寻味的投票结果，9票赞成0票反对，看起来是一边倒全通过，背后却藏着六个国家集体弃权的大分歧，中俄也在弃权名单里。美国牵头搞的决议顺着他的意思过了，但这事儿真的像表面看起来那样，美国大获全胜吗？咱们今天好好唠唠这事。

投票是5月29日进行的，投赞成票的一共九个国家，分别是巴林、哥伦比亚、丹麦、法国、希腊、拉脱维亚、巴拿马、英国和美国，确实没有国家投反对票。弃权的正好六个，中国、俄罗斯、刚果民主共和国、利比里亚、巴基斯坦、索马里。按照安理会的规矩，只要没有常任理事国投反对票动用否决权，决议就算通过，这回自然顺利落地了。

这次通过的决议，是把南苏丹的制裁措施延期，包括资产冻结、旅行禁令和武器禁运，直接延长到了2027年5月31日。负责协助制裁委员会工作的专家小组，任期也同步延到了当年7月1日。当时中方是安理会本月轮值主席国，投完弃权票后也给出了明确说法。

中方说这次决议草案总体是技术性延期，但原有制裁对南苏丹过度施压，案文很多地方表述都不够平衡，中方对相关内容一直持保留意见，所以投了弃权。这份决议草案从起草到谈判全是美国主导，最终文本跟前一年的决议比，没有任何实质变化。美国倒是反过来指责南苏丹，说局势恶化都是人家国内缺乏解决问题的政治意愿。

其实很多人不知道，这次被延长的武器禁运已经持续八年了，南苏丹政府从很早就呼吁国际社会解除禁运，周边地区国家也全都站在同一个立场。安理会的武器禁运是2018年开始实施的，最早对相关个人和实体的定向制裁，2015年就出了。中方点透了分歧核心，武器禁运限制了南苏丹政府保护平民、维护稳定的能力，解除禁运本来就是南苏丹和地区国家的一贯诉求。

中方一直说，安理会得重视非洲国家的呼声和正当关切，条件成熟就得及时调整或者解除制裁，制裁不能变成干涉别国内政的工具。制裁从来只是手段不是目的，安理会本该推动帮助当事国，朝着最终解除制裁的方向努力。这种分歧其实不是第一次出现，去年表决同类型决议的时候，也是九票赞成六票弃权，几乎一模一样的结果。

去年就有非洲成员国提出来，制裁会阻碍南苏丹的和平进程，但执笔的美国坚持自己的立场，根本不理会调整建议。中方很早就明确表态，强加给别人的治理模式肯定会水土不服，靠制裁干涉他国内政，最后只会适得其反。现在南苏丹的局势还在持续恶化，已经到了非常危险的地步。

南苏丹是世界上最年轻的国家，现在正站在命运的十字路口。冲突不停，流离失所的人越来越多，饥饿和疾病蔓延，连援助人员都经常遭遇袭击。邻国苏丹的冲突外溢，给南苏丹又加了一层压力，目前已经有超过43万苏丹难民涌入，加上九十多万回返者，压力可想而知。

2018年南苏丹各方就签了和平协议，成立了过渡联合政府，可过渡安排进度一直停着不动。安全安排落实慢，武装整编严重滞后，地方冲突反复打，和平进程一挫再挫，去年的平民伤亡比前年还增加了四成。连联合国派去的特派团都缺资金，行动能力缩减了近三成，能覆盖的区域缩水了一大块。

中方的立场一直很清晰，支持南苏丹有序筹备选举，也支持联合国、非盟等各方合力斡旋，所有调解都得建立在尊重南苏丹主权、统一和领土完整的基础上，推动对话才是正途。当安理会里的各国为了制裁吵得不可开交的时候，中国维和部队已经在当地默默干了不少实事。

按照联合国的要求，赴南苏丹的维和部队需要具备多点部署能力，有一条150公里长的补给线，是联南苏团物资供应和人道主义援助的生命线。这条路长期被雨水冲刷、重型车辆碾压，早就坑洼塌陷没法好好走了，中国维和工兵分队已经在整修这条路。接下来工兵分队还要启动另一条112公里长补给线的修复，这条路串着多个县镇村庄，是当地老百姓日常出行、转运物资的主要通道，修通之后对当地人来说就是实打实的福利。

现在明眼人都能看出两种完全不同的解决思路，一边是搞了八年还不肯松绑的制裁，除了困住南苏丹的发展，没见有啥实际效果。一边是踏踏实实修机场、补道路、搞医疗援助教知识，全是能落到老百姓身上的好处。安理会里的博弈吵来吵去，最在乎南苏丹前途的本来就该是非洲自己，这回六个弃权票里有四个都是非洲国家，态度已经摆得很清楚了。