作者：周军律师.

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纪委、监察机关属于权威监督部门，部分案件当事人发现案件不利时，会试图通过纪检渠道发函干预民事审判，以此中止和拖延诉讼、规避败诉风险。

那么，纪委向人民法院发函要求中止案件审理，法院应中止吗？

最高院在《新疆浦煜国际物流有限公司与新疆昆仑天晟典当有限责任公司等民间借贷纠纷再审案》中明确：

纪检监察机关出具的中止审理函，不属于民事诉讼法定中止事由，法院无需、也不得仅凭纪委函件中止民事案件审理，民事审判程序依法独立推进。

裁判观点简析

1. 民事案件中止审理事由法定，严禁随意扩大适用

根据《民事诉讼法》明确规定，民事案件中止审理的情形由法律严格限定，仅包含一方当事人死亡、丧失诉讼行为能力、法人终止、本案需以另案审理结果为依据等法定情形。除法律明文规定外，任何机关、个人的函件、通知、要求，均不能成为法院中止审理的合法依据。

2. 纪委函件不具备中止审理的法定效力

纪检监察机关的核心职权是开展党纪政务监督、查处违纪违法问题，无职权干预人民法院独立民事审判程序。纪委出具的中止审理函，属于内部监督沟通文书，并非法定司法文书，不产生诉讼程序中止的法律效力，不能突破民事诉讼法定程序规则。

3. 纪检核查与民事审判相互独立，互不替代

民事审判的核心是解决平等主体间的财产、人身权利义务争议，聚焦事实认定与法律适用；纪检核查聚焦公职人员违纪违规问题，二者审理对象、法律关系、裁判标准完全不同。即便案件关联违纪线索，也不影响民事案件独立审理，无需暂停司法程序。

4. 无依据中止审理属于程序违法

法院超出法定事由、仅凭外部函件中止审理，属于严重程序违法。该行为会无故拖延当事人维权进程、损害当事人合法诉讼权利，依法应当予以撤销纠正。

民事案件唯一合法中止审理法定情形

司法实践中，只有四类情形可依法中止审理：

一是当事人主体资格灭失、待定；

二是当事人丧失诉讼能力、尚未确定代理人；

三是本案审理必须以另一未审结案件结果为依据；

四是存在不可抗力等法定特殊情形。

除此之外，任何外部干预、函件要求，均不能中止民事审理。

周军律师提醒，诉讼过程中，若对方当事人借助外部干预、利用纪委函件恶意申请中止审理，拖延诉讼进程的，当事人可及时提出书面异议，主张中止事由违法、无法律依据，要求法院继续审理。若法院违规中止审理，可通过上诉、再审程序纠错，维护自身合法诉讼权益，杜绝对方恶意拖延诉讼。

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