来源：环球网

【环球网科技综合报道】2026年6月1日，市场监管总局123号令——《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式施行。这是我国首次以部门规章形式，对网络餐饮平台的入网审核、日常巡查、信息公示等作出系统性规定。新规的落地，意味着网络餐饮治理从过去的事后追责，转向了全链条、精细化的责任压实。

当前，以淘宝闪购为代表的头部平台已在根据新规要求积极履责。其构建的“3+1+AI”数字化治理体系，涵盖商户入驻审核、日常巡检抽查、“互联网+明厨亮灶”公众监督、骑士“随手拍”等机制，并由自主研发的“白泽”AI大模型贯穿赋能。平台已组建一级食品安全管理部门，对新签餐饮商户实施100%“一镜到底”视频实质性核验，并主动对接全国31个省级市场监管部门的证照核验系统。这些举措表明，平台正在将新规要求转化为覆盖商户经营全链路的治理闭环。

然而，食品安全治理是一项复杂的系统工程。在实践中，平台自身所面临的挑战，恰恰说明了共治的必要性。例如，对于新规中备受关注的“无堂食”外卖，目前尚无全国统一的界定标准。平台若自行制定标签规则，可能因尺度不一而引发商户争议。对于这一问题，在5月20日由中国市场监管报社主办以“新规背景下食品安全治理创新与实践”为主题的座谈会上，上海市市场监管局餐饮食品安全监管处副处长魏红勇介绍，上海已探索实施无堂食外卖聚集区“1+N”许可管理等做法。

又如，在证照数据核验方面，尽管平台已在积极对接省级系统，但实际应用中，数据更新滞后、接口标准不统一等问题仍制约着核验的精准度。上海近期启用的全国首个网络餐饮平台电子证照核验系统，目的正是“打破数据梗阻”。政府部门的数据开发与系统协调，完善了平台对数据监测的实时性。

此外，海量中小商户的合规认知与配合程度参差不齐。商务部研究院副研究员洪勇认为，过去主要依靠人工监管，现在需要转向数字化和智能化监管。但他也强调，这一转变不能仅靠平台的技术投入，还需要监管部门、平台企业、技术机构和社会公众的协同联动。正如他所说，“人工智能为食品安全治理提供了新的解决方案”，但这些方案的有效落地，离不开制度配套与多方共治。

在新规落地之际，多位专家表达了一个共同判断：食品安全风险是各方共同的敌人，没有谁能独善其身，也没有谁能单打独胜。

市场监管总局发展研究中心食品安全研究部副主任孙璐表示：“食品安全风险是我们共同的敌人，从这个层面来讲，监管部门、平台企业或食品生产经营者应该站为一体，共同应对。”她建议进一步研究数据共享协同治理机制，建立标准化的数据接口，优化“发现—处置—整改”的闭环管理体系，探索平台与监管部门在风险预警、联合惩戒等方面的协同创新。

洪勇则将新规带来的变化概括为“三个转变”：从事后处理转向事前和过程性管理，从人工监管转向数字化和智能化监管，从政府监管转向政府、平台、商户、消费者和社会力量共同参与的协同治理。中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员孙娟娟也指出，平台的流量分配机制本身就可以成为推动合规的杠杆，但这一杠杆要精准发力，离不开监管部门与平台在事前、事中、事后的双向联动、各司其职、各尽其责。

这些专家的观点形成一个清晰的共识：新规的真正价值，不在于简单给平台“加担子”，而在于为各方参与构建制度框架，让每一方都能在自己的位置上发挥作用。

具体而言，平台应当做好“连接器”与“守门员”。平台的核心定位是“全面做好事前审核、事中信息共享、事后投诉举报响应，积极主动配合监管部门”。监管部门则需要当好“规则制定者”与“数据枢纽”——加快出台无堂食外卖等细分业态的认定标准，打通证照数据接口，让平台“有权查”更“查得准”。商户应主动落实主体责任，接入明厨亮灶、规范使用食安封签。而消费者、骑手乃至媒体，则是无处不在的社会监督力量。

从“平台履责”到“社会共治”，123号令的施行不是终点，而是起点。只有当制度设计的“四梁八柱”真正转化为各方各司其职、协同发力的治理实践，网络餐饮这一亿万消费者依赖的业态，才能在规范的轨道上行稳致远。