5月11日,菲律宾众议院以255票赞成、26票反对、9票弃权的结果,通过针对副总统莎拉・杜特尔特的弹劾案。案件随后移交参议院审理,一旦定罪,她将终身丧失公职任职资格。这意味着,刚刚宣布角逐2028年总统大选的莎拉,或许连参选的资格都将失去。

就在弹劾案表决的同月,最新民调呈现出截然不同的态势。

据《菲律宾星报》5月31日报道,若莎拉与2022年总统大选热门候选人莱妮・罗布雷多展开一对一竞争,51%受访者选择支持莎拉,41%偏向罗布雷多。大选尚有两年多时间,10个百分点的领先优势,并不足以锁定胜局,但足以证明她目前仍是菲律宾国内竞争力最强的大选候选人之一。

拆解民调数据,深层问题随之显现。

莎拉的支持力量高度集中在棉兰老岛,她在当地的支持率高达91%。在菲律宾全国性民调中,单一岛屿出现超九成的支持率,实属罕见。这份超高支持,既是她最大的底气,也成为了难以突破的发展天花板。

菲律宾主要由三大群岛构成:北部吕宋岛是全国政治、经济核心,首都马尼拉坐落于此;中部米沙鄢群岛是政坛势力的平衡地带;南部棉兰老岛则是杜特尔特家族的传统大本营。纵观菲律宾选举历史,历届成功当选的总统,无一不是在三大区域搭建起跨地域、跨派系的广泛政治联盟。

91%的支持率,印证杜特尔特家族在本土的根基稳固,这一核心票仓雷打不动。但疑问也随之而来:她在吕宋岛、米沙鄢群岛能获得多少支持?这两大区域的人口与选票体量,远超过棉兰老岛。

棉兰老岛是莎拉的基本盘,却也可能困住她的发展脚步。候选人支持度过度集中于单一区域,往往意味着其在其他地区的民意号召力有限。反观罗布雷多,虽然全国支持率暂时落后,但在吕宋岛中产与中间选民群体中拥有稳定基本盘,这类选民态度温和、忠诚度持久。而莎拉的高支持率,更多源于核心阵营的狂热拥护,尚未形成全国范围的广泛认同。

十个百分点的领先看似可观,但在菲律宾选举格局中,这类差距很容易被逆转。目前反杜特尔特阵营尚未敲定统一候选人,罗布雷多只是热门人选之一。一旦该阵营完成内部整合,将选票集中至单一候选人身上,当前51%比41%的格局很可能迅速反转。

弹劾案的参议院审理,更是让局势变得复杂。菲律宾参议院共24名议员,弹劾定罪需要至少16票支持。这些参议员均拥有全国性影响力,投票时会综合考量各方利益。高达91%的棉兰老岛支持率意味着,若投票定罪莎拉,就等同于彻底失去这片区域的选票,这对任何一名参议员而言,都是巨大的政治代价。但反过来,倘若莎拉的影响力仅局限于棉兰老岛,在另外两大群岛表现平平,马科斯阵营推动弹劾定罪,也并非没有可能。

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91%的区域支持率,是一把典型的双刃剑。它警示一众参议员:投票定罪,将彻底得罪棉兰老岛民众;同时也让马科斯阵营看清应对思路:只要将莎拉的影响力限制在棉兰老岛,使其无法在吕宋、米沙鄢有效开展竞选活动,再高的区域支持率也终将沦为空中楼阁。

莎拉当下的核心困境,并非缺少支持者,而是支持群体地域分布过于单一。菲律宾总统选举并非区域代表选举,仅凭单一地区的绝对优势,无法赢得全国大选。她必须走出棉兰老岛,争取吕宋岛的中间选民、联络米沙鄢群岛的地方政治势力。但悬而未决的弹劾案,严重掣肘她的政治活动。对手也可借此制造舆论阻力:一名身处弹劾审理阶段的政客,并不具备参选总统的合适身份。

领先与脆弱,在莎拉身上融为一体。51%的全国支持率,为她对抗弹劾提供了政治资本;91%的本土支持率,是她最坚实的后盾。但两组数据也划定了她的边界:能否赢得大选,从来不取决于故乡民众的拥护程度,而在于能否获得其他地区选民的接纳。

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2028年菲律宾大选,真正的战场不在胜负已定的棉兰老岛,而在吕宋岛犹豫不决的中间选民之中,在米沙鄢群岛持观望态度的地方政治家族手中。而这些群体的选择,很大程度取决于参议院弹劾案的审理进程与最终结果。

倘若弹劾案快速审结、莎拉被判无罪,她将收获大量同情票,强势开启竞选周期。届时,91%的棉兰老岛支持率会成为她冲刺大选的助力。倘若案件被长期拖延,她将顶着“被弹劾”的负面标签走完竞选全程。这种情况下,再亮眼的区域支持率,也难以撑起全国竞选之路。

对小马科斯阵营而言,推动弹劾案的核心目的,或许并非一定要将弹劾落地,而是让莎拉长期背负 “遭弹劾” 的负面标签。不过,即便莎拉的支持者地域分布较为单一,目前也暂无对手能够真正撼动她的整体竞争优势。从这一点来看,称她距离总统宝座很近,也完全合乎现实。