当地时间5月28日，保加利亚、捷克、希腊、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克六个欧盟成员国联合发声，对欧盟委员会最新碳排放配额修订方案提出严厉警示。多国一致认为，欧盟拟推行的大幅削减免费碳排放配额政策严重脱离工业实际，或将导致水泥、钢铁、化工等基础产业经营承压，甚至引发欧洲大规模工业收缩风险。
据了解，此次引发欧盟内部激烈争议的核心，是欧盟委员会5月11日公布的2026年至2030年碳排放基准指标修订方案。该方案是欧盟碳排放交易体系的重要配套规则，将直接决定欧洲各大工业企业可获取的免费二氧化碳排放配额额度，关乎传统高耗能产业的生存与发展。
在本次修订方案中，欧盟委员会推出业内最激进的调整举措，计划将工业企业免费碳排放配额最高削减50%，这也是当前欧盟现行法规允许的最大削减幅度。同时，新规确立了全新的行业考核标准，以欧盟范围内环保表现最优的10%的工厂为标杆，设定全新的行业排放限额，大幅拉高了欧洲工业的减排准入门槛。
对此，六国联合提出明确反对意见，直言这套严苛标准不具备落地可行性。多国在联合声明中指出，水泥、钢铁、化工、陶瓷等基础工业的生产流程高度依赖化石燃料供热，这一行业现状并非企业主观排污所致，而是受限于当前全球工业技术水平。截至目前，全球尚未出现可大规模商业化应用、具备经济可行性的替代技术，能够让基础工业脱离化石燃料完成生产运营。
六国强调，欧盟当前的减排要求，相当于让企业完成现阶段技术条件下几乎无法实现的任务。更受争议的是，欧盟不仅出台超出现实的减排标准，还配套了相应处罚机制，无法达标企业将面临追责惩处。与此同时，欧盟碳边境调节机制覆盖范围有限，无法全面保护欧洲本土工业，尤其忽视了出口型产业的发展困境。
多国担忧，激进的减排政策将大幅推高欧洲水泥、钢铁、化工等工业品的生产成本，让欧盟产品在国际市场丧失价格优势。长远来看，轻则出现企业亏损、工厂关停现象，重则引发大规模产业外迁，导致欧洲陷入深度“去工业化”困境，直接削弱欧盟的产业根基与战略自主能力。
为化解政策矛盾、规避工业风险，六国共同提出针对性改革提议。一是立即冻结免费碳排放配额的削减举措，暂时沿用2021至2025年的配额标准，为欧洲传统工业预留转型缓冲期；二是优化碳排放核算计算方式，充分适配各国工业生产能力、能源结构差异，让减排政策更贴合欧洲产业发展实际。
业内分析人士表示，本次六国联合发声，暴露出欧盟减排政策与实体经济发展的深刻矛盾。欧盟长期推进绿色低碳转型是行业发展大趋势，但激进、一刀切的政策模式，忽视了传统工业的技术壁垒与转型周期。此次风波也为全球工业减碳发展提供借鉴，低碳转型绝非一蹴而就，唯有兼顾环保目标与产业现实，循序渐进推进技术升级，才能实现绿色发展与工业稳增长的双向平衡。
来源：水泥人网 - 水泥行业主流媒体
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