在经过一番激烈的朝堂博弈之后，狄仁杰再次回到了宰相的位置上。
在公元697年，狄仁杰上疏给武则天，认为国家出现动荡的根源就是对外扩张，根本就是赔本的买卖，花费巨大的代价获取不毛之地是不划算的，建议放弃一些边疆地区，收缩回中原，然后采取羁縻统治策略。
从《资治通鉴》对这段上疏的记载来看，这时当时士大夫的主流态度，也得到后世司马光等儒家士大夫的认可。
但这样的态度实际上是和现在我们的国家疆域策略是完全相反的，为什么狄仁杰会这么建议，而且是儒家士大夫的主流态度呢？
我们今天就来读一读这段历史，具体分析将在《读史学文》主号里面进行个人的分析和阐述。
《资治通鉴》原文
神功元年丁酉，公元六九七年
冬，闰十月，甲寅，以幽州都督狄仁杰为鸾台侍郎，司刑卿杜景俭为凤阁侍郎，并同平章事。
仁杰上疏，以为：“天生四夷，皆在先王封略之外，故东拒沧海，西阻流沙，北横大漠，南阻五岭，此天所以限夷狄而隔中外也。自典籍所纪，声教所及，三代不能至者，国家尽兼之矣。诗人矜薄伐于太原，美化行于江、汉，则三代之远裔，皆国家之域中也。若乃用武荒外，邀功绝域，竭府库之实以争不毛之地，得其人不足增赋，获其土不可耕织，苟求冠带远夷之称，不务固本安人之术，此秦皇、汉武之所行，非五帝、三王之事业也。始皇穷兵极武，务求广地，死者如麻，至天下溃叛。汉武征伐四夷，百姓困穷，盗贼蜂起；末年悔悟，息兵罢役，故能为天所祐。近者国家频岁出师，所费滋广，西戍西镇，东戍安东，调发日加，百姓虚弊。今关东饥馑，蜀、汉逃亡，江、淮已南，征求不息，人不复业，相率为盗，本根一摇，忧患不浅。其所以然者，皆以争蛮貊不毛之地，乖子养苍生之道也。昔汉元纳贾捐之之谋而罢硃崖郡，宣帝用魏相之策而弃车师之田，岂不欲慕尚虚名，盖惮劳人力也。近贞观年中克平九姓，立李思摩为可汗，使统诸部者，盖以夷狄叛则伐之，降则抚之，得推亡固存之义，无远戍劳人之役，此近日之令典，经边之故事也。窃谓宜立阿史那斛瑟罗为可汗，委之四镇，继高氏绝国，使守安东。省军费于远方，并甲兵于塞上，使夷狄无侵侮之患则可矣，何必穷其窟穴，与蝼蚁校长短哉！但当敕边兵，谨守备，远斥侯，聚资粮，待其自致，然后击之。以逸待劳则战士力倍，以主御客则我得其便，坚壁清野则寇无所得；自然二贼深入则有颠踬之虑，浅入必无虏获之益。如此数年，可使二虏不击而服矣。”事虽不行，识者是之。
凤阁舍人李峤知天官选事，始置员外官数千人。
先是历官以是月为正月，以腊月为闰。太后欲正月甲子朔冬至，乃下制以为：“去晦仍见月，有爽天经。可以今月为闰月，来月为正月。”
《资治通鉴》译文
神功元年丁酉，公元六九七年
冬季，闰十月，甲寅日，朝廷任命幽州都督狄仁杰为鸾台侍郎，司刑卿杜景俭为凤阁侍郎，一并任同平章事。
点评：经过一番朝堂的博弈，狄仁杰再次回到宰相的位置。
狄仁杰上疏认为：“上天孕育四方夷狄，皆居于先代君王的疆土之畔。因此东抵沧海、西拒流沙、北亘大漠、南阻五岭，这些都是上天设定的隔绝夷狄、划分华夏与外域的天然屏障。翻阅典籍可知，我朝声威教化所覆盖的范围，连三代未能触及之地，皆已被我朝纳入版图。诗人曾称颂周宣王北伐至太原，周文王的德化遍施江汉流域，可见三代的边荒远土，如今已是国家腹地。若仍向境外轻启战端，追逐极远之地的虚名薄利，耗尽府库积蓄去争抢贫瘠不毛之地，得其民众不足以增益赋税，占其土地无法耕作织布，徒图教化远夷的虚名，却不致力于固本安民之策，这是秦始皇、汉武帝的行事之道，绝非五帝三王的治国大业。
点评：狄仁杰认为扩张领土是虚名薄利，是不划算的买卖，所以他是反对这么做的。
秦始皇穷兵黩武，一心只求扩张疆土，致使尸横遍野、民不聊生，最终天下分崩离析，百姓纷纷揭竿反叛。汉武帝大举征讨四方夷狄，让百姓陷入穷困潦倒之境，盗贼随之蜂拥而起；他到晚年幡然悔悟，罢兵休战、减免徭役，才得以承蒙上天庇佑。近来朝廷连年征战，耗费的钱粮日益增多，西边要戍守四镇，东边要防卫安东，征召的兵丁与日俱增，民间已是空虚凋敝。如今潼关以东闹起饥荒，蜀地、汉中一带百姓流离逃亡，江淮以南更是赋税不断，百姓无法安心耕作生产，便会相继沦为盗匪。国家根本一旦被动摇，必将酿成深重祸患。造成这般局面的缘由，全是因为执意争夺蛮荒异族的贫瘠土地，这与爱护体恤百姓、养育万民的治国之道背道而驰。
点评：狄仁杰认为过去的帝王的扩张政策才是导致百姓负担重，民不聊生的核心问题。
从前汉元帝采纳贾捐之的提议，废除朱崖郡；汉宣帝沿用魏相的谋略，舍弃车师之地。他们并非不图虚名，而是顾虑耗费民力。近世贞观中期，朝廷平定突厥九姓，册立李思摩为可汗，令他统领各部族。此举的用意在于，夷狄反叛便兴兵征讨，归降臣服便加意安抚，正合“当灭则摧、当存则扶”的道理，可使国家免去戍守边地的劳役。本朝近期经略边疆，历来遵循这般准则。臣以为，应立阿史那斛瑟罗为可汗，将四镇托付于他；同时恢复已亡的高丽国，命其国王高氏镇守安东之地。 我们可省下戍守远疆的军费，在边塞集结兵力，只需消除夷狄越境侵扰的祸患即可，何必追剿他们的藏身巢穴，与蝼蚁之辈争强斗胜！只需下令边境守军严加戒备，派遣斥候远出探查，囤积粮草物资，待敌军来犯再出兵反击。以逸待劳能让将士战力倍增，主守御敌可使我方占据先机，坚壁清野则令敌军一无所获；如此一来，突厥、吐蕃若深入境内便有覆灭之虞，浅尝辄止又无利可图。坚持数年，便能使突厥、吐蕃不战而自降。 ”这事虽然没有实行，但有识之士都认为他的意见正确。、
点评：狄仁杰治边思路的核心还是扶持当地势力，以夷制夷，核心就是羁縻统治。而从文中来看，这种态度在封建社会是主流，也得到司马光等史学家的认可。
凤阁舍人李峤主持天官铨选职官之事，开始设置员外官数千人。
在这之前，朝廷历官将本月作为正月，将腊月作为闰月。太后希望以正月甲子朔日为冬至，于是下诏说：“上月晦日仍然看到月亮，与天道常规相偏离。可将本月作为闰月，下月作为正月。
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