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特朗普政府威胁要对阿曼实施制裁,甚至采取军事行动。
美伊战争爆发时,阿曼官员急切地与德黑兰建立秘密沟通渠道。据阿拉伯官员称,这一举动帮助海湾国家重新开放了飞行走廊——这是一场外交胜利,得益于马斯喀特(阿曼首都)在冲突中坚持不偏不倚的中立立场。
三个月后,这种中立开始产生反效果。华盛顿越来越将阿曼对德黑兰的态度解读为对美不友好。据美国和阿拉伯官员透露,华盛顿已向阿曼施压,要求其选边站,并切断与伊朗的外交关系。
近日,特朗普政府威胁要制裁甚至轰炸阿曼,原因是美方一份新的情报评估认为,马斯喀特计划与伊朗一道,在战略要地霍尔木兹海峡向过往船只收取通行费——另一位美国官员如是说。阿曼方面多次否认有这样的计划。
阿曼新闻部拒绝就美国施压其切断与伊朗联系一事发表评论。新闻大臣阿卜杜拉·哈拉西表示:"阿曼愿与美国及所有负责任的伙伴携手,促进稳定,遏制干扰,维护我们共同的战略利益。"
战争期间,这个苏丹国一直在长期盟友美国与海峡对岸强邻伊朗之间维持平衡——据两位阿拉伯官员称,这一策略旨在增大实现持久和平的可能性。
但阿曼作为一个阿拉伯国家、且被交战双方认为可以打交道的那种"立足点",正在逐渐丧失。如果阿曼完全倒向美国一侧,就将面临类似伊朗在冲突期间对海湾邻国发动的那种攻击。
英国智库查塔姆研究所中东事务主任萨纳姆·瓦基尔表示,阿曼迄今对德黑兰的态度"为一个长期以来以公正外交政策自豪的国家打开了批评和不受欢迎的审视之门"。她还指出,特朗普政府的威胁"凸显了部分美国圈层认定阿曼同情伊朗的看法"。
阿曼曾在美国与德黑兰此前的核谈判中担任调停人,但在伊朗袭击海峡交通及该地区遭受导弹和无人机攻击后,阿曼并未直接谴责伊朗。一位知情人士表示,不予谴责符合阿曼的外交传统。
战争爆发后,阿曼外交部长巴德尔·阿尔布赛迪对本国媒体表示,这场冲突正在削弱本地区,并建议海湾阿拉伯国家重新考虑与美国的安全关系。
相较其他邻国,伊朗在战争期间对阿曼的火力要少得多。
阿拉伯和美国官员表示,战争初期,阿曼领土曾被用来为美军提供少量后勤物资。但这位美国官员补充说,军事援助的规模很小。
当被问及对阿曼的立场时,白宫援引了特朗普总统在上周内阁会议上的表态。上周三,特朗普在一番看似随意的评论中表示,如果阿曼配合伊朗的航运通行费计划,他可能下令对阿曼实施空袭——尽管马斯喀特一贯否认存在此类意图。
美国财政部长斯科特·贝森特也在社交平台上警告该苏丹国,若对通过海峡的船只收费将对其实施制裁。次日他对记者表示,阿曼驻华盛顿大使塔拉勒·阿尔拉赫比已向他保证,该海湾国家"没有收取通行费的计划"。
阿拉伯官员称,阿曼官员对美国突然表现出的敌意感到震惊,正努力寻找应对方案。
据透露,选项之一是发起公关攻势,展示阿曼如何积极推动通过海峡的海上交通增加。一名官员表示,这包括与联合国合作,说服伊朗允许运载化肥原料的船只安全通行,作为向面临粮食危机的非洲国家释放的人道姿态。
一位知情人士透露,自战争开始以来,阿曼通过为船员提供航行指引、搜救和医疗援助,协助了包括美国舰船在内的过往船只。
哈拉西表示,国家始终致力于确保商业和能源通过海峡自由流通。他说:"任何对这些水域航行自由的威胁,都将损害包括美国在内的整个国际社会的利益。"
今年5月,阿曼是波斯湾地区唯一拒绝签署由阿联酋牵头、谴责伊朗对霍尔木兹收费的联合国声明的国家。
阿曼与美国的外交关系已延续近200年——这是华盛顿与阿拉伯国家最古老的外交关系之一。苏丹国与伊朗人则有数百年联系,伊朗人大多属什叶派。与逊尼派的海湾阿拉伯邻国不同,阿曼人信奉伊巴德派——一个早期从主流伊斯兰教分离出来的教派,以其温和与平等主义倾向著称。
长期以来,阿曼被视为华盛顿可以对话的对象:1980年代曾主持结束两伊战争的谈判;其后促成德黑兰与奥巴马政府之间的秘密渠道,最终促成2015年限制伊朗核野心之协议(特朗普在其首个任期内退出了该协议)。
最近,阿曼还调解了德黑兰与华盛顿之间的两轮核谈判——这两次谈判均因去年6月美以对伊斯兰共和国的打击,以及今年2月28日当前冲突爆发时的空袭而中断。
美国官员表示,特朗普政府对马斯喀特的不信任始于美以首次空袭前一天——当时阿曼外交部长在美国电视上称,为避免冲突,核问题协议"只要我们给外交留出空间,就能达成"。官员们表示,根本不存在如此接近的协议,并指出伊朗尚未提出认真限制其核活动的提议。
此后,特朗普政府试图将阿曼排除在任何外交进程之外。不过美国官员也表示,尽管特朗普在上周内阁会议上发表了相关言论,但事实上并没有真正计划因所谓支持伊朗而对阿曼发动攻击。
来自美国的批评也暴露出阿曼缺乏进入美国权力核心圈层的短板。相比海湾地区多数同类国家,马斯喀特体量较小、经济实力较弱,在华盛顿缺少靠庞大商业及军事合同换来的影响力。阿曼港口被五角大楼用作军事后勤枢纽,但与阿联酋、卡塔尔、巴林、沙特和科威特不同,阿曼境内没有美军基地。
阿曼与伊朗的接触不仅惹恼了美国,也激怒了该地区的美国盟友——特别是阿联酋和沙特阿拉伯,它们同样认为阿曼与伊朗关系过从甚密。
阿拉伯官员称,马斯喀特系统性拒绝签署美国和地区国家谴责伊朗袭击的联合声明,令阿联酋和沙特颇为恼火。当伊朗无人机袭击阿曼港口时,阿曼承认事件发生,但未指认德黑兰负责。
阿曼苏丹海瑟姆·本·塔里克·赛义德是唯一一位——在海湾领导人中——祝贺穆吉塔巴·哈梅内伊在其父亲阿里·哈梅内伊去世后,被任命为伊朗新任最高领袖的领导人。
阿拉伯官员表示,阿曼拒绝直接谴责伊朗(包括针对霍尔木兹封锁),意在推动战争彻底终结。
阿曼新闻大臣哈拉西表示:"在动荡的地区,负责任的领导意味着保持沟通渠道畅通,防止紧张局势升级为冲突。"
一位官员称,眼下阿曼未直接批评伊朗的通行费要求,是因为马斯喀特将其视为又一谈判筹码——尤其是为确保解冻被美国及国际制裁冻结的数十亿美元资金。
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