财政部昨天发了个通知:2026年育儿补贴补助资金999亿元,已经下达到各地了。
比去年903.58亿,涨了10.6%,加上地方配套,全年各级政府差不多要掏1100亿。
国家卫健委主任雷海潮在两会上的原话是:"孩子一出生自己就自带口粮,自带工资。"
那这笔"口粮"到底是多少?
每孩每年3600块,一个月300,连发3年,不分一孩二孩三孩,生就补。
2025年7月,中办国办印发了《育儿补贴制度实施方案》。
核心就两条:
第一,从2025年1月1日起,只要符合法律法规生的孩子,不管一孩二孩三孩,只要不满3周岁,每年3600块。
第二,中央财政掏90%,地方掏10%,地方如果觉得不够,可以自己加码,但加的钱自己出。
所以这笔钱的结构是这样的:
中央:999亿
地方:约100亿
全年全国总支出:约1100亿
覆盖全国多少孩子?按目前3岁以下婴幼儿约4000万来算,差不多人均2750块左右——但这不是简单除法,因为有的地方有提标,有的地方执行进度不一样。
流程上,由各地卫健委负责审核发放,每季度至少发一批,上一季度通过的申请,本季度末之前到账,今年还新增了"一键续领"功能——去年申领过的家庭,信息没变可以直接续,不用重新填表。
每月300块,够干什么?
我算了一笔账。
育娲人口研究团队算过中国养育孩子的成本。0到17岁,低收入家庭平均花12.6万,中间偏下收入家庭28.2万。
其中0到3岁的支出占全部养育成本的20.5%,也就是说,一个低收入家庭养一个0到3岁的孩子,大概要花2.58万,平均一年8600块。
3600块一年,差不多覆盖了42%,相当于国家把奶粉钱替你出了四成多。
对大城市的家庭来说,每月300块可能不够一顿饭钱,但对农村和中小城市的低收入家庭,这笔钱能实实在在减轻压力。
江西萍乡市卫健委一位官员的表述很接地气:"每年3600元,能切实缓解孩子奶粉、辅食等日常开支压力,让家长们少一点顾虑、多一点安心。"
而且各地还在加码,中央标准是一年3600,地方可以自己加,湖北天门是这方面的"卷王"。
天门市委书记纪道清算过一个账:该市2024年到2026年投了3亿多用于鼓励生育,预计能多出生3000多个孩子,2025年上半年,天门出生人口同比增长了5.6%。
天门的补贴有多猛?二孩家庭最高综合补贴21.6万,三孩最高28.5万,包含购房补贴和职业补贴。
当然,天门是个例。全国大部分地区还是以国家基础标准为主,目前有23个省份在不同层级探索了地方补贴政策,云南、宁夏、安徽已经实现了省级全覆盖。
模式也不一样,有的一次性给一笔,有的按月发,有的组合拳(现金加购房加托育)。
本质上是一个"国家兜底 + 地方加装"的弹性结构,有钱的地方多给,没钱的地方起码有3600。
这笔钱到底有没有用?
中国人民大学杨凡教授团队做过调查:已婚未育和已婚一孩人群里,分别有70.3%和77.2%的人觉得生育补贴政策"有用"。
南开大学黄乾教授团队发现的效果更具体:在三线及以下城市,29岁以下或40岁以上的女性职员对补贴最敏感,因为在这些地方,"生育的直接成本还在生育决策中占主导"。
之前的很多地方政策是"生二孩才补、生三孩才补"。但问题是,很多人连一孩都不生了,只补二孩三孩,等于想救下半场,但上半场已经输了。3600块覆盖一孩,是先让"肯生"的人不犹豫,再谈"多生"的事。
2025年是政策第一年,中央掏了903.58亿,2026年加到999亿,效果到底怎么样,还得等人口数据出来再看。
但有一件事是确定的。
过去十年,中国的出生人口从2016年的1786万,跌到2025年的792万,10年出生人数少了1000万。
这已经不是"发不发钱"的问题,而是不发钱还有没有人生的问题。
3600块一年,不算多,但如果连这3600都不发了,很多人怕是更不会生了。
你觉得每月300块,能让一个人多生一个孩子吗?
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