综合法媒报道，欧洲议会与欧盟成员国6月1日就进一步收紧欧盟移民政策达成协议，允许有意愿的成员国在欧盟境外设立“遣返中心”，用于安置被拒绝庇护申请的非法移民。
01卢旺达、乌干达以及乌兹别克斯坦成备选地
根据新法案，欧盟将推出一系列措施加快遣返程序，同时允许成员国在欧洲以外地区设立专门中心，将无权留在欧盟境内的移民送往这些设施。
当晚达成的妥协方案，仍需在未来数周内获得欧洲议会及成员国的最终表决批准。
目前，丹麦、奥地利和德国等欧洲国家已开始研究此类中心的选址问题，潜在地点包括卢旺达、乌干达以及乌兹别克斯坦等国。
事实上，建立此类“遣返中心”并非新构想。
此前，意大利政府已在阿尔巴尼亚尝试类似模式。不过，当时相关移民是在庇护申请审理之前即被转移至当地，而欧盟此次通过的新法规则主要针对庇护申请被拒人员。
值得一提的是，由于持续遭遇司法诉讼，意大利设在阿尔巴尼亚的相关中心长期处于闲置状态。
至于欧盟这项“遣返中心”计划，各成员国还需与愿意接收这些设施的第三国达成合作协议，因此实际落地仍需时间。
此外，欧盟各国对这一项目的意见也有分歧。法国对此类境外中心一直持谨慎态度，西班牙则明确表示反对，认为相关做法可能对人权保障构成威胁。
02实施遣返更严格
有欧洲外交人士指出，这类“遣返中心”实际上将采取“一国一策”的安排模式，其具体运行机制仍存在较大不确定性。
该人士认为，此次法案真正的核心在于为成员国提供更多“灵活工具”，以提高遣返执行效率。
根据新规，对于拒绝离开欧盟领土的移民，将实施更严格的处罚措施，包括扣押身份证件以及将拘留期限延长至最长24个月。
对于被强制遣返人员，欧盟还将延长入境禁令期限：一般情况下由目前的5年提高至10年；在某些情况下，禁令可延长至20年。
数据显示，目前欧盟只有约20%的遣返令能够真正得到执行。
分管移民事务的欧盟委员布伦纳（Magnus Brunner）表示，新规则实施后，欧盟将获得“更有效的监管手段，以确保遣返措施得到落实。这是欧洲民众所期待的，也是我们提供的解决方案”。
根据最终协议，成员国可率先启动境外遣返中心项目；部分其他措施则将于法律正式公布一年后生效，以满足相关法律程序要求。
分析人士指出，这项法案标志着欧盟移民政策进一步明显收紧。两年前，欧盟通过《欧盟移民与庇护公约》，该公约要求加强边境筛查机制，并建立成员国之间分担移民接收压力的团结机制。
此次通过的新法案则是在此基础上的进一步补充，也反映出欧洲议会内部右翼及极右翼政治力量影响力持续上升的趋势。
支持收紧移民政策的欧洲议会议员贝拉米（François-Xavier Bellamy）表示，该法案“将彻底改变欧洲应对非法移民问题的政策模式”。
不过，欧洲左翼政党及众多非政府组织对此表示强烈反对，认为相关措施有违国际法精神。
欧洲议会绿党议员卡马拉（Mélissa Camara）批评称，这项法案是成员国政府与右翼及极右翼多数派之间达成的“可耻妥协”，并将其形容为“流亡者基本权利的历史性倒退”。
（欧洲时报/ 罗克 编译）
编辑：豆
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