6月2日，凤台县公益性公墓二期 EPC 正式中标，中标价 23556.78 万元，中国五冶牵头、本土建工四家联合体顺利拿标；依托财政 + 专项债全额兜底资金，项目落地刘集、丁集、尚塘、凤凰四大乡镇，6.4 万 + 墓穴配套全链条基建落地，揭开皖北公益性公墓集中建设大幕。

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1、项目基础信息

项目概算总投资 2.47 亿，最终中标下浮千万，工期 390 天，丁集镇公墓硬性要求2026 年 9 月 30 日竣工投用，建设内容覆盖 4 座乡镇公益性公墓，总占地 17.88 万㎡，包含管理用房土建、土石方、园区绿化、墓穴施工、园路停车场、给排水强弱电全配套工程，EPC 交钥匙总承包，设计 + 采购 + 施工一体化发包。

业主单位：凤台县民政局、凤台县重点工程建设服务中心

资金保障：100% 财政资金 + 专项债券，回款稳妥无资金烂尾风险，是工程人优选的稳回款民生项目

评标规则：综合评估法、资格后审、不评定分离，联合体投标成为中标标配。

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2、中标格局：央企 + 设计院 + 本土建工成最优组合

本次中标方：中国五冶集团（总包牵头）+ 安徽筑远工程 + 华茗设计 + 安徽州来建工，大型央企统筹资源、设计院负责全流程专项设计、本地施工企业落地属地施工，这套联合体打法已成安徽县域公墓 EPC 投标标准答案。单打独斗中小总包中标难度陡增，绑定头部总包做分包是破局关键。

3、全产业链细分商机一览

✅设计端：墓园总体规划、建筑施工图、景观绿化、水电消防专项设计、绿建报审；

✅施工端：房建土建、土石方开挖、硬质铺装、构筑物、园区管网施工；

✅建材采购：墓穴石材、绿化苗木、给排水管材、照明配电箱、停车场配套设施；

✅新增蓝海：智慧墓园系统、生态葬配套设施、园区安防智能化采购；

总包落地后 3-6 个月，海量分包、零星采购将分批招标。

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剑鱼大数据研判：安徽殡葬基建发展趋势

1：全省公墓纳入民生实事，专项债持续放量

安徽自 2024 年将公益性公墓建设列入省级民生工程，每年落地 60-70 个新建公墓项目，省级福彩资金 + 市县专项债双重加持；淮南全市规划 79 座乡镇公墓，凤台只是开端，淮南、阜阳、亳州、蚌埠等皖北市县未来 1-2 年批量释放千万级公墓 EPC 项目，专项债项目资金确定性远超市场化工程。

2：EPC 成公墓主流发包模式，联合体常态化投标

县域公益性公墓基本统一采用 EPC 总承包招标，中小施工、设计、建材企业单独投标成功率极低，抱团联合、挂靠总包分包成为行业常态，越早锁定本地央企、国企总包资源，越早抢占订单。

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趋势 3：传统墓园升级生态 + 智慧化，细分小额订单暴增

政策强制推进节地生态安葬，新建公墓配套生态墓穴、智慧祭扫、园区智能管控，除大额总包外，百万级绿化、智能化、石材采购零散标持续上新，中小供应商重点瞄准细分采购标。

趋势 4：项目分阶段释放，立项→招标→分包全周期源源不断

公墓项目从发改立项批复、初步设计、总包招标，再到后期分包采购分多轮落地，提前盯立项信息，比等招标公告再投标领先半年对接资源。

政策托底 + 专项债加持，公益性公墓已是皖北基建优质蓝海赛道，凤台 2.35 亿项目仅是区域放量缩影。

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