地级市万亿扩容潮正席卷中部，有望强化中国经济版图的“腰部力量”。
近日，南昌、宜昌、襄阳相继发布“十五五”规划发展目标，三城集体锚定万亿GDP目标。洛阳则在五年前就定下万亿目标。然而，经济基数、产业底盘、区位差异等基本面的差距拉开发展分水岭。
其中，按照南昌2025年GDP8141亿元测算，“十五五”期间保持5%的年均增长，南昌有望成为中部第五座万亿城市。而宜昌、襄阳、洛阳同为省域副中心城市，三城体量相近（去年GDP均为6000多亿元）、增量缺口较大（8.3%～9.2%的年均增速才有希望），需从产业、人口、政策、协同四大维度精准破局。
多位区域经济专家在接受第一财经记者采访时表示，四城冲刺万亿，标志着中部崛起进入新阶段，有望改变头部城市“孤军奋战”的局面，推动中部地区从“单点强”向“全域强”转变。
终结中部梯队断档现象
万亿GDP已成为区域中心城市的重要标识。过去十年，全国万亿城市数量增长较快，截至2025年底已增长至29个，但新增万亿城市多数集中在长三角、珠三角和沿海地区。当前，长三角形成上海、苏州、杭州、南京、宁波、无锡、常州、南通等万亿城市梯队，珠三角形成深圳、广州、佛山、东莞等万亿城市梯队。而中部地区的城市群普遍存在“大省会、小地市”现象，仅武汉、长沙、郑州、合肥“四强领跑”，其余城市断层明显，多层级化的城市体系尚不健全。
未来五年，中部地区有望打破这一僵局。近日，全国多个省市密集召开解读地方“十五五”规划纲要的新闻发布会。第一财经记者根据公开信息梳理发现，南昌、宜昌、襄阳这三座中部重点城市，纷纷将经济发展目标瞄准万亿元门槛。
南昌明确提出“力争到2030年实现经济总量破万亿元”的发展目标，全力冲刺万亿高能级城市目标，全面提升城市核心竞争力与区域影响力。
宜昌全力朝着打造湖北支点建设先行区、迈向万亿之城能级目标全速进发，加快建设联结长江中上游的区域性中心城市。
襄阳力争年均经济增长高于全国、湖北平均水平，经济总量向万亿级迈进，成为汉襄宜“金三角”的重要一极。
其实，早在“十四五”初期，洛阳便提出“锚定万亿级经济总量目标”，但过去五年，因产业转型周期长、整体动能不足等原因，该市去年经济总量为6164.5亿元，实际发展不及预期，“十五五”重心转向“质的有效提升”，聚焦建强中原城市群副中心城市。
“这四座城市若能冲关成功，将终结自合肥入列万亿城市后，中部地区已连续五年梯队断档的局面。”安徽发展战略研究会副会长林斐认为，作为国家重要战略腹地，中部地区面积占全国约十分之一，人口占全国近四分之一，武汉、长沙、郑州、合肥四大核心城市，加上南昌、襄阳、洛阳、宜昌区域中心城市增长极做大做强，中部崛起将从“单核带动”转向“多极支撑”，有利于推动先进制造业向中西部布局，优化国家生产力空间格局。
中国城市经济学会副会长秦尊文分析，从省域发展来看，上述四城分别作为省会、省域副中心，晋级万亿将有效破解部分省份“一城独大”问题，优化省内空间布局，带动周边都市圈、城镇群协同发展。对全国格局而言，中部作为承东启西、连南接北的关键枢纽，新增万亿增长极将进一步夯实中部“三基地一枢纽”定位，畅通国内大循环，缩小与东部沿海地区的发展差距，助力中部崛起战略向纵深推进。
谁能率先突围？
回望“十四五”，南昌、襄阳、宜昌均有不俗表现：南昌GDP连跨3个千亿台阶，2025年达到8141.69亿元，制造业增加值占GDP比重居中部省会首位；宜昌GDP连跨2个千亿台阶，2025年达到6464.42亿元，建成湖北最大算力集群，数字经济产值突破千亿；襄阳经济总量位居中部非省会城市前列，2025年达到6113.85亿元，跻身全国先进制造业百强市50强，“米”字路网通达四方。
南昌有望成为中部第五座万亿城市——多位区域经济专家得出一致结论。
在秦尊文看来，南昌打造万亿高能级城市，绝非单纯追求GDP体量突破，而是实现城市能级、产业竞争力、区域辐射力的全方位升级。一直以来，南昌经济首位度不高，未来要依托制造业优势，做强电子信息、航空、新能源、汽车四大千亿产业链，打造世界显示之都，以扭转“弱省会”短板，与武汉、长沙形成三足鼎立的核心架构。
“进入万亿俱乐部后，南昌要争取进入全国省会前15名，不能总在中下游徘徊。”中南财经政法大学教授、盘古智库学术委员叶青建议，其抓手就是航空、VR、电子信息三大产业，“航空要搞到千亿级，VR要成为全国标杆，电子信息要对接粤港澳大湾区的产业链”。
林斐则直言，过去南昌处于“环长三角、邻武汉、接粤港澳”的区位夹层，长期面临人口外流问题。迈向万亿后，有望增强南昌对赣东北、赣西及周边区域的人口吸附能力，推动人口、资本、技术等高端要素进一步集聚，使南昌成为江西参与全国竞争的重要战略平台。
林斐表示，如果“十五五”南昌率先突破万亿，将完善长江中游城市群“三核”架构，有利于增强城市群协同发展，推动长江中游城市群、中原城市群由“核心城市主导”向“多中心网络化”演进。
襄宜洛跃升关键
GDP处于6000亿元档位的宜昌、襄阳、洛阳三座城市，与南昌最大的差别在于：不仅要保持增长，更要创造增量，突破四大瓶颈约束。
林斐认为，三城均有较强工业基础，但产业结构偏重，相对单一。襄阳依赖汽车产业，宜昌依赖化工产业，洛阳依赖装备制造，亟需从“制造基地”走向“产业生态”，积极加入新赛道，在新能源智能网联汽车、工业机器人、高端装备、新材料、商业航天等领域形成自身优势，打造产业生态。
林斐进一步说，三城都不是省会，必须借助都市圈和城市群力量，如襄阳联动武汉都市圈，宜昌联动荆州荆门，洛阳联动郑州都市圈，通过区域分工获取更大发展空间，依托产业走廊实现抱团发展，拓展增长空间。
“三城都要就近抱紧区域中心城市的大腿。”叶青建议，襄阳可利用西十高铁通车机遇，加大与西安合作的力度；宜昌上接成渝，下联武汉，要做长江经济带的连接点；洛阳要摆脱重工依赖，与郑州在智能制造、机器人、工业互联网等领域合作找增量。
不过，从产业维度来看，三城分别依赖沿江化工新能源、中原重工、汽车物流，都可能因触及产业发展的天花板而影响增速上限。
秦尊文表示，襄阳经济过度依赖传统汽车产业，行业周期波动对经济影响极大，目前新能源转型进度偏慢，新旧动能转换衔接不畅，产业结构单一问题突出。
林斐认为，宜昌增长质量较好，但产业集中于化工、新材料和能源领域，产业链纵深有限。如果不能形成更多战略性新兴产业，较容易触及增长天花板。
叶青则称，重工制造市场需求趋于稳定，难有爆发式增长机会，洛阳需在智能制造、工业互联网上找到新的增长点，否则很容易被增速锁死上限。
同时，三城人口规模都在500万左右，都面临人口增长乏力问题。叶青直言，三城都要完善城市配套，优化就业环境，吸引产业人口回流与外来人才落户，争取把人口规模扩大到600～700万。
秦尊文补充道，国家战略资源配置对能否冲刺万亿至关重要，三城应积极争取国家级及省级在产业、科创、开放政策上的倾斜，用好省域副中心、区域中心城市的政策红利。
秦尊文表示，南昌、宜昌、襄阳、洛阳分布在赣、鄂、豫三省，如果南昌率先突破万亿，襄阳、宜昌、洛阳随后跟进，形成中部第二梯队增长极，将推动资源、产业、人口在省域、城市群内部合理流动，深化中部内部产业分工协作，全面夯实中部崛起的产业与空间支撑。
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