为有效破解流动摊点占道经营影响市容秩序、交通安全、环境卫生的问题,进一步提升城市治理精细化水平,即日起至8月底,南通市崇川区城管部门将联合公安、交管部门在全域“三区三时”严禁区开展流动摊点集中整治。
5月28日傍晚,在崇川区体育馆东路与新建路路口,执法人员对屡教不改的2处售卖瓜果的汽车摊点依法予以处罚,紧靠路边的新建新村88号楼居民纷纷对此表示支持:“这个地方要管好了。之前城管已经跟他们打招呼了,可是今天他们又来了,堵在路口影响交通。我们楼上都不能开窗户,太吵,之前还有卖烧烤的,那个油烟可大着呢!”据了解,5月28日傍晚至29日凌晨,崇川城管部门依法处罚屡教不改违规流动摊点共计44处。
此次行动坚持标本兼治、疏堵结合、依法行政、文明执法的治理方针,采取教育引导为主、执法处罚为辅的柔性治理模式,全面执行“黄色警示与帮助式收摊——依法处罚或扣押”的递进式执法,力争通过分类施策、联动执法、长效管控,实现“三区三时”严禁区“全时清零、严防死守”目标,达到市容整洁、道路畅通、群众满意的整治效果。
崇川区流动摊点“三区三时”专项治理工作被纳入2026年政府工作报告年度工作安排,崇川区城管局牵头建立“严禁区全时严禁、严控区错时管控、严管区定时规范”的差异化管理体系,新建18个固定疏导点、30个潮汐式疏导区,引导流动摊点进入疏导点(区),并在此基础上启动本次集中整治行动。
此次整治行动严格对标崇川区“三区”划定标准,覆盖所有严禁区,并以党政机关、各级各类学校及幼儿园周边200米、医院出入口及周边、A级以上景区、大型农贸市场、轨道交通站点出入口、主要交通干道、消防通道、城市快速路沿线等人群密集、交通敏感、生态环保核心区域为重点,确保整治无盲区、无死角。对上述区域内屡教不改的流动摊点,将依法从严查处。崇川区城管局市容科科长张嘉伟介绍说:“我们目前已完成对辖区内流动摊点的全面摸排,拍照取证并登记造册,建立‘一户一档 ’电子台账,发放《致流动摊点经营者的一封信》。通过开展柔性劝导,对严禁区违规摊点进行全面告知和预警。”
集中整治行动严格遵循“教育与处罚相结合”的原则,杜绝“一步到罚”。对第一次违规摊点,实行“黄色警示与帮助式收摊”,崇川区城管局副局长陈建介绍说:“执法人员现场指出违法事实和法律依据,做好教育引导,帮助整改,在取得摊主同意的前提下协助其收纳商品、撤离现场。对屡教不改的,将依法予以处罚或扣押。各街道将执法记录上传至全区流动摊点数据库,全区每周通报落实情况,确保程序规范、尺度统一。”
在严格规范执法的同时,本次行动坚持分类施策、疏堵结合,充分彰显人文关怀、执法温度。对自产自销菜农摊点,特别是老弱病残等特殊群体,坚持教育为主,第二次违规时仍优先采用“帮扶式收摊+社工劝导”的方式;对生活困难且愿意改行的,由街道对接相关部门给予适当帮扶,引导进入正规就业渠道。对餐饮食品流动车辆摊点,同步检查健康证及食品卫生条件。无健康证或销售“三无”食品的,联合市场监管部门现场调查,并引导入驻固定餐饮疏导点。对露天烧烤摊点,耐心普法,并有序引导至合规地点经营。对汽车流动摊点,第二次违规时,依法予以处罚,请公安交警部门现场同步查处其违停、非法营运行为。对校园、医院、轨交站点周边等重点区域特殊摊点,一律从严从快处置。在严格执法的同时,加快推进严管区固定式疏导点、严控区潮汐式疏导区建设,对入驻摊贩发放经营公示卡,明确经营时段、点位和责任标准,确保“清理有去处、规范有场所”。
为确保整治成效持久稳固,崇川城管部门成立了整治工作专班,各街道同步组建属地整治工作组。崇川区城管局局长赵强介绍说:“我们把全区划分为五大片区进行统一调度,组织片区执法力量混合编组、责任到段,对跨街道逃避执法的‘游击式’摊点实施跨片区联动围堵。通过全区统一的流动摊点执法数据库,让各街道之间共享违规记录,实现‘一次违规、全区记录’。”同时,崇川城管部门还建立了严禁区重点点位“销号管理”制度,每月组织“回头看”巡查,依托城市运行管理平台实施24小时视频巡查,提高响应效率,严防问题反弹。
守法经营,文明共建。美好城市家园不能非法占道经营、露天烧烤、乱设摊点;经营者须严格遵守城市管理相关规定,主动进入疏导点或合规场所规范经营。崇川区城管局局长赵强表示:“市民如发现严禁区违规摆摊行为,可及时向城管部门反映。此次集中整治是维护城市公共秩序、保障市民合法权益的重要举措,我们将以最高标准、最严措施、最实作风全力推进流动摊点‘三区三时’专项治理。同时也请广大经营者和市民自觉遵守法规,我们共同营造整洁、畅通、有序的城市环境。”
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