基层治理，担当为要；干事创业，实绩为尺。请示报告制度本是为实干护航、为落实兜底，绝非为担当设障。然而现实中，“事事要请示、件件往上交”的“过度请示”现象屡见不鲜，让好制度在层层递转中变味。看似严守程序，实则是担当弱化、宗旨意识淡薄的深层问题。唯有从思想根源纠偏，才能让履职尽责回归实干本位。
程序越位取代责任，是“过度请示”的本质病灶。 基层身处治理末梢、服务一线，大量事务权责清晰、情形具体，本应现场研判、就近处置。但少数干部遇事先盘算“如何不担责”，而非“如何干成事”，把必要的工作程序异化为规避风险的挡箭牌、推诿矛盾的缓冲带。这种不拍板、难题上交的做法，是以程序合规掩盖行动无为，以对上负责替代对下负责。层层请示拉长决策链条，逐级上报延误处置时机，政策在文来文往中空转，问题在等待观望中积压。最终损耗的是行政效能，疏远的是干群关系，凉却的是百姓人心。
政绩观扭曲与责任虚化，是“过度请示”的深层根源。 为何本可担当之事，非要层层上交？病灶不在能力不足，而在初心偏移。思想上，有的干部信奉“少做少错、不做不错”，把“不出事”当作最高准则；行为上，有的干部沉迷“表演式实干”，用流程忙碌掩盖实绩虚空；能力上，有的干部面对新问题心存本领恐慌，只能以上交矛盾掩饰自身不足。避责心态、邀功心理、能力短板层层交织，归根结底是把个人安危、上级评价置于群众利益之上，让政绩观出现根本性偏离，基层治理由此失去了应有的力度与温度。
明晰边界与撑腰鼓劲双向发力，是纠治“过度请示”的必由之路。 破除这一沉疴，不能止于口头批评，必须在制度、导向、作风上综合施策。一方面，厘清权责边界，细化请示事项的正面清单与负面清单，明确“必请示”与“可主断”的界限，从规则上压缩模糊空间、消除观望心态，让干部既不越权乱为，也不避责不为。另一方面，健全容错纠错机制，为出于公心、担当实干者撑腰鼓劲，宽容探索中的偏差、区分履职中的失误，旗帜鲜明向躺平甩锅者亮剑，从根本上化解“洗碗者易打碗、干事者易被责”的现实顾虑。同时，树立以实绩论英雄、以民心定优劣的鲜明导向，让推诿者无空间、躺平者无出路、实干者有舞台。
大道至简，实干为要。纠治“过度请示”，不是否定组织纪律与程序规范，而是推动“守规矩”与“善作为”同向发力、“对上负责”与“对下负责”有机统一。这本质上是一场正确政绩观的深刻回归：为民造福是最大政绩，敢于担当是最美姿态。唯有卸下思想包袱、廓清责任迷雾、激发干事锐气，基层治理的引擎才能全速运转，高质量发展的答卷才能写满实绩、温暖民心。(作者姓名：叶志雄)
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